筑牢平安基石 护航幸福生活 建设更高水平的“平安合肥”

庐阳区大杨镇在老旧小区推进智慧门禁系统建设，实现小区门禁的智慧安全管理 。葛传红 记者 郭如琦 摄

新闻提示

治政之要在于安民。平安建设，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

时代在召唤，使命在肩头。过去的一年，合肥建立全方位、多角度、广参与的立体化多元解纷格局，将矛盾纠纷化解在萌芽；过去的一年，合肥大力推进智慧平安小区建设，覆盖率超80%，用智慧手段加强社区治安综合治理工作；过去的一年，合肥公安机关聚焦群众反映强烈的突出问题，成立“合肥市公安局民意中心”、在全市行政服务中心公安窗口设立“办不成”反映窗口，把群众“办不成的事”转变为“办得成的事”……学习贯彻党的十九届六中全会精神，提升群众安全感、满意度，建设更高水平的“平安合肥”，脚步从未停歇。

在蜀山区矛盾纠纷多元化解中心，工作人员正在进行交通事故线上调解。　　记者 郭如琦 摄

多元解纷止争 维护社会稳定

在蜀山国际电子商务产业园，有一座不起眼的三层小楼，这里坐落着远近闻名的化解矛盾纠纷“门诊部”——蜀山区矛盾纠纷多元化解中心。

2021年11月23日上午9时左右，安徽省商会人民调解委员会（驻蜀山法院工作站）的调解员耿笑正在这里调解一起“公交候车亭灯箱广告发布合同纠纷案件”。原告按合同约定为被告发布灯箱广告，发布期为一年。合同签订生效后，原告依约履行了合同义务，被告却久拖部分款项不付，再三催促无果后，诉至法院。蜀山区人民法院受理案件后，于2021年11月8日将该案件移交至安徽省商会人民调解委员会（驻蜀山法院工作站）进行诉前调解。调解员多次居中协调，双方最终达成调解协议。

耿笑说：“传统的调解方式，双方需要多次前往法院，进行反复沟通。但我们通过微信、电话等方式，前期对双方分别进行劝导，达成协议后，他们只要来一次法院进行现场签字，就可以完成调解。”

原告代理律师蔡景文表示：“这次调解工作进程很快，减少了不必要的程序，既有效缓解了双方矛盾，又减轻了当事人的诉累，节省了诉讼成本。”

这种“化干戈为玉帛”的场景，在蜀山区矛盾纠纷多元化解中心还有很多。

该中心成立两年多来，积极探索诉讼与非诉讼的有机衔接，坚持“请进来、走出去”，广搭“线上线下”多元解纷平台，通过创建“无案社区”及推进“法官进网格”，预防化解矛盾纠纷，促进基层社会治理，取得明显成效。

截至2021年10月31日，该中心共受理诉前调解案件24975件，完成调解21103件，已成为蜀山区多元纠纷化解“主战场”。通过该中心的多元纠纷化解，截至2021年10月，蜀山区人民法院受理的一审民事案件同比下降15%，这也是该院民事案件收案数连续多年增长后首次出现下降，诉源治理取得明显成效。

近年来，合肥市大力推进矛盾纠纷源头治理、多元化解，通过完善源头治理机制，精织多元解纷网络，不断畅通解纷渠道，形成全方位、多角度、广参与的立体化多元解纷格局。下一步，我市将不断提升平安合肥、法治合肥建设水平，持续加强对人民调解工作的指导，推动设立行业性、专业性人民调解组织，引导法律服务组织参与，把矛盾纠纷化解在基层、化解于萌芽。

　社区居民在采集人脸识别信息。合肥市“安康码+平安小区”应用便民系统将刷脸与安康码核验打通，居民在刷脸进入小区的同时，系统也会显示安康码的情况。　　记者 苏玲 摄

创新赋能治理 守护家园防线

近日，记者来到蜀山区五里墩街道芳香家园小区看到，小区居民方爱萍将脸对准门口的人脸识别显示屏，验证成功后，小区大门自动开启。“进出小区要刷脸识别，15天没有进出记录的居民需要持相关居住证明重新录入信息。”五里墩街道办事处相关负责人介绍说。

自2020年升级安防硬件后，该小区实现了盗窃零发案。2021年4月底，芳香家园将门禁系统整体联入公安网，业主进门需扫描脸部，车辆进入需要通过智能车辆道闸识别号牌。该负责人说，小区原先主要靠人防，保安对来访人员、车辆登记核实，夜间组织人员巡逻值守。现在小区出入可以智能识别人脸、车牌，公共区域安装了智能监控设备，不但节省了人力，效果还更好。

最令方爱萍称赞的是小区安装的智能电梯监控识别系统。“过去经常有人推着电动车进电梯。看过电动车自燃引发火灾的报道后，大家都很担心。有了智能电梯监控识别系统以后，只要有电动车进入，电梯就自动报警，还不给关门。现在再也没人将电动车推进电梯了。”她说。

此外，为杜绝高空抛物现象，芳香家园还计划安装防高空抛物监控系统，在小区的10栋住宅安装40根监控立杆，对小区进行全覆盖管控，保障居民安全。

在合肥，像芳香家园这样的智慧平安小区还有很多。记者从市公安局获悉，截至2021年11月30日，我市已建成智慧平安小区2699个，全市智慧平安小区覆盖率达80.01%。

智慧平安小区能做到人过留影、车过留牌、物过留痕，并形成街道、社区、公安、物业、居民共建共治共享，提升了治理合力和战斗力。

据介绍，通过开展智慧平安小区建设，我市进一步强化社区“智治”手段，推动社会治理“提质增效”。通过改造升级小区安全技术防范设施，利用人工智能、大数据等技术，依托智慧平安社区警务应用平台，实现进出小区人员精准分析研判、风险及时预警预防。

以智慧平安小区建设为切入点，我市还将衍生出小区智慧养老、智慧医疗、智慧停车等便民惠民举措，用科技打造安全、舒适、便民、快捷和开放的智能化、信息化居住环境，为人民群众安居乐业提供保障，为小区服务治理提供支撑，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

合肥市公安局出入境管理局的“办不成”反映窗口。 记者 郭如琦 摄

热心融合真心 换来群众笑容

“工作人员接待热情细心，一下子解决了跑了几个月的事情……非常棒的体验！”2021年10月27日，市民祝女士在市公安局瑶海分局户政中心的意见登记簿上写下这样的评语，为“办不成”反映窗口高效的办事效率和热情的服务态度点赞。

原来，祝女士的毕业证书丢失，需要补办。但在办理过程中，工作人员发现她在学校留存的信息中身份证号码填写错误，导致她跑了几次学校都没有办成。

10月27日，祝女士来到市公安局瑶海分局户政中心的“办不成”反映窗口求助。民警在反复确认她的身份信息后，为其开具了相关证明，从而帮助她成功补办了毕业证。

过去的一年，合肥市公安局紧盯群众反映强烈的窗口办事难、办事慢等问题，在全市行政服务中心公安窗口设立“办不成”反映窗口（含交警、派出所、出入境服务大厅），负责受理和解决办事申请人线上或线下提交申请材料后却未能成功办理，申请人多次跑仍未能解决的历史遗留或疑难问题等办不成事项，并跟踪反馈。

“办不成”反映窗口遵循“公平公正、合法高效、真诚服务”的原则，促使“应该办、无政策障碍”的事项痛快办，“应该办、有政策障碍”的个案规范程序、特事特办，“应该办、有政策障碍”的共性问题创新机制、探讨解决。对因政策确实办不成的事，及时做好解释工作，并将处理结果反馈给申请人。

2021年9月~12月，全市共设立“办不成”反映窗口69个，接待群众830余人次，为群众解决实际问题89起，把群众因“办不成”造成的“心里烦”，变成“办得成”带来的“心里爽”。中央依法治国办第四督导组向安徽省委反馈督察意见时，对合肥市公安局的这一做法予以充分肯定。

过去的一年，类似设置“办不成”反映窗口这样的实事，合肥公安机关还做了不少：落实长江“十年禁渔”政策，巢湖水上应急指挥中心全面建设完成；在全省率先实现长三角区域跨省户口网上迁移；出台便民利民20项措施及服务企业发展九项措施；自主研发集户政、交警、出入境等40项公安服务事项于一体的便民服务自助终端，7×24小时“不打烊”；创新开展“新生儿身份证网上办理”“居住证网上办理”；启用外国人工作、居留许可“单一窗口”……桩桩件件，凝聚的是公安民警的拳拳为民之心，换来的是群众脸上盛开的灿烂笑容。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。经过近年来的不懈努力，“平安合肥”已经打下牢固基石，平安建设理念更先进、方法更科学、治理更智慧，工作预见性、精准性、实效性明显增强。

走过千山万水，仍需跋山涉水。合肥将踔厉奋发、笃行不怠，在建设更高水平的“平安合肥”道路上砥砺前行！

·记者 朱震宇·