完善社会治理体系 绘制和谐善治新画卷

10月1日，合肥交警女子铁骑首次集中亮相街头

蜀山区荷叶地街道平安河湖义警队队员在天鹅湖水域巡逻

5月27日，市交警支队新站大队联合新站高新区文明办，开展“百校万生”爱心助考志愿服务活动

社会长治久安、百姓安居乐业，是民心所向、政之所往。党的二十大报告提出，要完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

实现治理体系和治理能力现代化的跃升，以更大格局、更广视野书写“中国之治”合肥篇章。合肥着眼于社会长治久安、人民安居乐业，全面加强和创新社会治理，全力打造共建共治共享的社会治理格局，继续提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善治理体系、丰富治理手段、充盈治理资源力量。

畅通诉求通道 让群众更有获得感

11月3日，合肥12345热线接到一通来电。电话那头的声音透露着焦急的情绪。原来，来电人是合肥经开区一名成人高考考生，因信息登记不全，他的考试申请被驳回。“接到驳回信息时已经超过12点，按公告要求是无法再申请登记的。”但话务员并没有直接回复不行，而是在记录情况后，将情况进行上报。没想到，考试院回复称，考试申请延时至11月4日，考生可以再次申请！

紧接着，话务员又拨打了第二通电话，联系了考生所在的辖区街道，询问是否可以开办证明材料，得到肯定答复后，第三通电话，话务员回复考生说明了申请延期和辖区协调情况。

“谢谢你们！问题已经得到解决，证明已经开好了。”11月4日，该考生满怀感激地说。

2022年11月5日举行的成人高考，因疫情影响，让不少考生为“能不能考”的问题辗转难眠。合肥12345热线也成了他们求助的主要渠道。“截至11月4日上午9时，12345已接听成人高考相关咨询3748件。”合肥市12345热线电话受理中心负责人胡丽娟介绍。

党的二十大报告提出，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

近年来，合肥市聚焦打造12345热线政务服务“总客服”，完善运行机制、创新方式方法，确保打得通、答得准、转得快、办得好，努力打造全国领先的热线服务品牌。

合肥市高起点打造系统平台，推进前台受理、后台办理一体化建设，实现“一个号码（平台）找政府”。合肥市大力推进民意渠道合并，先后整合110条服务热线以及市长信箱、人民网领导留言板、省政府“双微”等网络渠道。今年7月，合肥市12345热线又整合50家部门网站“领导信箱”，实现“话网微端”多渠道综合受理。

目前，合肥市12345热线横连69家市直部门、33家公用企业，纵贯13个县市区、144个镇街、1000多个村居，实现全市域覆盖联通。同时，还创新拓展知识库、效能监察、大数据分析等功能板块，知识库汇聚1600个知识点、8000多个知识问答，实现“一号受理、互联互通、方便群众、服务决策”。

在创新服务功能方面，合肥市12345热线在全国率先上线智能语音信息系统，创新自助智能服务，分流15%人工话务量，有力提升服务便捷度。同时，在全省率先开通5G云高清视频热线，实现线上服务可视化交互，“面对面”帮群众排忧解难。

织牢治安网络 让群众更有安全感

2022年6月底的一个晚上，庐阳区淮河路步行街口，4个穿着短袖的年轻人正蹲在路边乘凉。突然，其中一个人站起来一个箭步冲出去，3个同伴也几乎同时跟了上去。路人刚回过神来，只见一个中年男子被这4个年轻人死死摁住。几分钟后，中年男子被一辆警车带走，街上恢复了喧嚣。

就在一个小时前，淮河路步行街某商户的手机被盗，市公安局庐阳分局逍遥津派出所接到报警后，通过研判锁定嫌疑人唐某某，刚刚那4个年轻人，正是负责守候抓捕的逍遥津派出所便衣反扒队队员。

作为公安部首批“枫桥式公安派出所”，庐阳分局逍遥津派出所紧密围绕街区警情和治安特点，以小案侦防为抓手，向群防群治要警力，全力守护群众安全感。

党的二十大报告提出，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

近年来合肥公安机关从实战实效出发，科学构建“三圈五域”。打造城市外围有公安检查站、治安卡点，城区内部有街面警务站、网格化巡控力量为支撑的“环市际防控圈、环主城区防控圈、环重点区域防控圈”闭环式治安防控识别圈，最大限度将风险隐患消除在萌芽状态。

构筑空中、地面、水上、地下、网络五域防护网，以警用直升机、基层派出所、社区警务室、综合警务站、地铁警务室、网安警务室等为触角，五域防控网一体化运作。以全市125个巡控网格为基础，科学设置166个“135”（重点部位定点执勤力量1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟到达现场）快速反应圈，最大限度屯警街面、显性用警，全力维护全市社会治安大局持续安全稳定。

科学的布局带来显著的效果。十年间，全市黄赌警情下降幅度达77.6%；共侦办涉黑案件30件，侦办恶势力犯罪集团案件91件，共侦破九类犯罪案件3747起，打掉套路贷团伙144个，查冻扣涉案资产总价值17.12亿元；2021年打击传统侵财犯罪工作取得全国第四、全省第一的成绩，打击文物犯罪取得全国第二的优异成绩，街面侵财犯罪逐年下降。

推进共建共享 让群众更有参与感

“我当时没有时间思考，作为一名义警，看到群众有危险，就要毫不犹豫地去救他们！”2022年7月15日，合肥经开区南艳湖发生惊险一幕：一名女子在离岸边50米处的深水区域挣扎。

危急时刻，正在湖边巡逻的市公安局经开分局守湖义警队成员、南艳湖公园保安老丁赶紧喊上正在整理救生器材的同事老解。老丁娴熟地取下救生圈，在老解的协助下，纵身跃入湖中，将该女子救起。

据介绍，目前，市公安局经开分局守湖义警队下辖南艳湖义警小分队和翡翠湖义警小分队，共有30余名队员，他们大多是公园保安和管理人员。

党的二十大报告提出，发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

近年来，合肥市民参与社会治理工作范围越来越广，程度越来越深。参与调解纠纷、化解矛盾，报名成为义警，参与巡逻，平安和谐靠大家的观念正逐步深入人心。

以合肥义警为例，去年下半年以来，全市各级公安机关纵深推进合肥义警招募工作，获得了广大市民的积极响应。截至今年7月1日，全市已有26.65万名登记在册的义警，参与巡逻值守、防范宣传、纠纷化解、报送线索等社会治安联防、联控、联动、联治工作。去年下半年至今年7月1日，全市共组织义警开展治安巡逻、防范宣传、护学岗、交通疏导、疫情防控等活动8677场次，参与志愿活动的义警达2.83万人次。全市各义警队伍分工明确、责任到人，逐步形成维护辖区安全稳定的中坚力量，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。

同时，合肥还力争营造更加稳定、公开透明、公正高效的司法环境，筑牢多元化纠纷解决机制，推动“无案村（社区）”创建、“四员一律”进社区等矛盾解纷机制落地。构建人民调解、行政调解、司法调解多“调”联动的工作体系，目前，合肥市共有4116名审判员、检察员、警员、人民调解员、律师下沉到1713个村居。此外，着力打造“百姓评理说事点”，让群众把问题晒在阳光下、把心结摊在桌面上，在家门口就能解“疙瘩”。目前，全市探索建立了“百姓评理说事点”918个。

积极化解矛盾 让群众更有幸福感

近日，民政部官网公示全国先进基层群众性自治组织拟表彰名单，合肥市庐阳区海棠街道清华社区居民委员会入选。

近年来，清华社区建立并完善党组织领导下的城市基层治理架构图，按照“社区党委-网格党支部-楼栋党小组（党员中心户）”的组织体系，推进党的工作和党的组织进入小区、楼栋，让小区的党员成为协助搜集民情民意、协调化解邻里纠纷的“网格员”、宣传政策法规引导文明行为的义务“宣传员”和开展便民服务和公益活动的志愿“服务员”，成为小区治理的中坚力量。

该社区党委以“暖心党群议事会”为依托，每月不定期召开“居委会+业委会+物业”三位一体会议，并集合党员代表、居民代表等力量，常态化开展小区矛盾调解、基础建设提升等为民服务活动，以“社区难事我来办，办事结果群众议”的方式，实现“大家事大家办”。

自2019年以来，该社区党委利用“暖心党群议事会”议事平台先后解决了都市清华小区二次供水水表出户后续工程、小区监控全覆盖、消防管网改造、22部电梯的空调安装、人防设施维修等大小问题50余个，显著提升了辖区居民幸福感、满意度。

搭建议事平台，让多方力量拧成“一股绳”，常态化开展小区矛盾调解、基础建设提升等为民服务；招募“两长多员”，成立义务巡逻队，整合多方力量结成疫情防控“统一战线”……清华社区积极探索党建引领小区治理新路子，通过延伸组织体系、凝聚党员力量、打造议事平台等措施，切实解决居民的难事难题，将矛盾化解在萌芽状态，实现小区治理水平再提升。

党的二十大报告提出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

近年来，合肥坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进矛盾纠纷多元化解，截至今年9月底，共建成1975个人民调解组织、169个行业性专业性调解组织、115个警民联调室、90个诉调对接平台，搭建“周末议事厅”“左邻右舍”等一批群众议事协商平台，每年成功调解纠纷9万余起。

合肥还划分网格13776个、配备专兼职网格员1.5万余名，整合基层资源力量建成市、县两级综治中心，创新开展“四员一律”进社区、“无案村（社区）”创建，组织4727名干警、调解员、律师深入1720个社区（村）开展矛盾化解等工作。

·本报记者 朱震宇/文 李予/摄·

记者手记

社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖。近年来，合肥围绕打造共建共治共享的社会治理新格局，社会治理工作不断向纵深推进。

站在新起点上，合肥的社会治理工作如何进一步推进？党的二十大报告为我们指明了方向，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。“人人”即是“每个人”，有你，有我，也有他。社会治理的力量来自基层，社会治理的成果也应惠及每一位人民群众。12345政务服务“总客服”、组建合肥义警队伍、打造群众身边的“评理说事点”……合肥已经涌现出一大批来自基层、落在基层的社会治理“金点子”和“能手”。

站在新的起点上，更美好的城市需要更多人的共同努力建设，更丰硕的成果也将惠及更多合肥人。