健全社会保障体系 发展成果惠及人民

庐阳区养老服务指导中心引入养老商业综合体理念，一站式解决老年人医康养乐护等全方位服务需求。记者 苏玲 摄

在合肥市儿童福利院，老师带着残障儿童做康复训练。记者 苏玲 摄

蜀山区矛盾纠纷多元化解中心成立以来，有效防范化解了基层矛盾，诉源治理工作取得实效。记者 苏玲 摄

打造“放心家政”，有效满足了市民对家政服务的需求。记者 赵瑞瑞 摄

党员志愿者在养老院开展文明志愿服务，帮老人义务理发。记者 张正朋 摄

完善的社会保障体系，能让人民群众安居乐业，不断增强获得感、幸福感、安全感。党的二十大报告提出，要健全社会保障体系。

促进多层次医疗保障有序衔接、保障妇女儿童合法权益、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系……近年来，合肥社会保障体系建设驶入快车道。未来，合肥市将继续兜牢底线、保障民生。

构建多重制度保障

兜牢群众健康底线

“我要安心治疗，还要看着儿子娶媳妇，帮忙带孙子……”昨日，记者见到癌症患者刘玲（化名）时，她看起来精神状态良好，言语中对未来充满了希望。

“以前去看病，交钱的时候觉得非常‘心疼’，现在交费配药，心里轻松了许多。”刘玲一边说一边掏出最近在中国科学技术大学附属第一医院看病的药费单：总金额11002.20元，基本医疗基金支出7402元，大病保险基金支出1815元，医疗救助基金支出820元。医保基金支付总额10037元，个人支付965元。“自己只付了不到1000元。”

今年25岁的刘玲2018年确诊患上了乳腺癌，当年做了手术，自费部分的大头是一种靶向药；2020年转移到了肺部，这几年都是采取靶向药加化疗的方式进行治疗，家里常年备着靶向药。在没有参加医保的时候，每月自费支付近1万元。

刘玲一家五口。早年间，夫妻二人在广州打工，后来带着积攒下来的10万多元回到蜀山区南七街道老家，没想到第二年就查出恶性肿瘤。由于没有续上医保，加上手术，积蓄见了底。刘玲说：“生病后就不能工作了，丈夫固定工资每月到手4000多元，公婆拿着不到1000元的城乡居民基本养老金，一家人收入远远不够靶向药费用，生活捉襟见肘。”

了解到这一情况后，南七街道工作人员上门介绍医保政策，刘玲选择以灵活就业人员形式参加职工医保，并在2020年5月办下了低保，随后在医院办理了门诊特病的认定。

正是合肥市保障困难群众医疗的多重政策，让群众看病付得更少，报销补得更多，获得感更高。在完善居民医保政策方面，合肥在全省率先完成城乡居民基本医疗保险政策整合，统一了居民基本医保、大病保险和医疗救助政策，创新设置居民大额普通门诊制度，稳步提高城乡居民医保待遇；在国家谈判药品纳入“双通道”供应方面，全市先后两批公开遴选25家定点零售药店纳入医保联网结算，减轻参保患者购药难、负担重的痛点；在推动集采政策落地上，在全省率先开展未过评药品集中带量采购，14种中选药品实现大幅降价，平均降幅67%，最高降幅96%，年节约采购资金1.2亿元，有效减轻群众医药费用负担。

党的二十大报告提出，促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

市医保局相关负责人表示，未来，我市将紧紧围绕“扩大社会保险覆盖面”“促进多层次医疗保障有序衔接”“落实异地就医结算”等目标任务，为参保人员提供优质服务，维护参保人员的切身利益，高标准严要求完成各项医保工作，让群众享受到更多惠利。

发动社会大爱力量

保障妇儿合法权益

党的二十大报告提出，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。

11月17日，记者来到周刚、吴燕（化名）夫妻的家里，只见家中窗明几净，收拾得井井有条。周刚正忙着为刚出生的二宝换尿布，热情地招呼记者坐下喝茶，幸福之情溢于言表。

据悉，周刚、吴燕婚前经人介绍相识，经过两年多的相处和了解，在民政局登记结婚，婚后生育一女，家庭生活幸福。2020年初，周刚觉得自己和吴燕性格不合，价值观存在分歧，后诉至法院请求离婚。

庐阳法院在受理该案后，立刻委派家事调解员进行前期调解。调解员通过多次与周刚、吴燕沟通了解到，夫妻俩系因生不生二胎的问题没能协商一致而发生矛盾，周刚一气之下就来法院起诉离婚了。经过调解员的耐心沟通，周刚意识到自己太冲动，吴燕也愿意慎重考虑生二胎的问题。最终，周刚撤回起诉，两人和好如初。

家庭是社会的细胞，家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和。庐阳法院自开展家事审判方式和工作机制改革以来，不断探索解决家事纠纷的新路径，引入家事调解员制度，将法院的刚性司法与人民调解员的柔性调解有机结合起来，积极破解“清官难断家务事”的困局。2021年全年，庐阳法院委托（派）家事调解员调解的案件834件中，调解成功661件，调解成功率达79.3%。

“有党的坚强领导，有各级妇联组织的协同发力，有广大妇女的一路同行，我市妇女儿童事业一定会蓬勃发展。”市妇联相关负责人说，“我们将继续坚持开展‘合肥妇儿关爱’公益项目，于每年9月线上发起‘合肥妇儿关爱行动’，发动社会各界、爱心企业、爱心人士，汇聚大爱力量，切实为妇儿群体办实事、解难事、做好事。”

辅助性就业送岗送技

助力残疾人回归社会

暖色调的工作间窗明几净。灯光下，几位残疾人正埋头制作外贸商品的外包装。这是记者近日在包河区智爱阳光家园看到的场景。

智爱阳光家园是合肥市首个残疾人辅助性就业示范点，使用面积850平方米，分为加工生产、手工劳动、技能培训、康复训练、娱乐休闲等多个功能区。“残障朋友在这里既能相互交流，也能从事简易劳动，对改善身心健康、融入社会大有裨益。”包河区残联分管负责人表示。

“针对辖区16至55周岁各类残疾人的实际就业需求，智爱阳光家园推出了插花、手工串珠和手工编织等工作岗位，并向残疾人学员提供交通、培训补贴等福利，为他们购买人身意外伤害险。”包河区残联就业所负责人介绍，残疾人加工制作的产品，除去原料成本，所得利润均按计件量分给学员个人。

在这里，智力和精神残疾人，可以由一位监护人陪同学习工作。此举既解决了智力和精神残疾人的看护问题，也能为其家庭增加收入。

二宝（化名）是智爱阳光家园第一批入职学员，患有唐氏综合征。得知智爱阳光家园开园，二宝的母亲尝试给他报了名，没想到才来几天，他就爱上了这里，每天吃过早饭就拿着工作包要来上班。

二宝不但工作认真，而且乐于助人，学会了与他人友好相处。每次吃完午饭，热心的他会主动把坐着轮椅的刘娟、刘必娣等学员推到电梯里，送回工位。二宝的变化，令他的家人感到欣喜。

“辅助性就业让残疾人走出狭小封闭空间，帮助他们学习劳动技能，提升融入社会的能力。”包河区残联理事长沈国清说。

党的二十大报告提出，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。

今年以来，合肥市不断完善残疾人保障政策和服务体系，投入超5亿元，加快改善残疾人就业、居住、社会保障环境。

实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望。2022年，合肥市投入财政资金2700多万元，惠及残疾人1500余名。开展残疾人职业教育和技能培训，促进灵活就业、自主创业。同时，进一步发挥残疾人就业创业基地、残疾人扶贫基地、种植养殖大户等载体的就近吸纳就业和示范带动作用，为公益性岗位安置、福利企业集中安置、辅助机构就业等政策性安置就业做好保障。

“下一步，我们将继续做好残疾人的各项服务，并不断创新、丰富服务方式及内容，努力让他们的生活过得开心、舒心。”市残联相关负责人表示，要全面深入学习、全面贯彻落实党的二十大精神，积极推动残疾人事业全面发展。 ·本报记者 李想·

记者手记

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。健全社会保障体系，对于增进民生福祉具有重要意义。党的二十大报告提出要健全社会保障体系，为新征程上合肥进一步做好社会保障工作指明了方向。

治国有常，利民为本。在扩大社会保险覆盖面、完善大病保险和医疗救助制度、保障妇女儿童合法权益、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系等方面，合肥做出了大量卓有成效的工作。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们坚信，合肥将不断在健全社会保障体系上取得新成效，让现代化建设成果更多更公平地惠及百姓。