住建部点赞城市更新“合肥模式”

卫岗王卫片区城中村征迁改造

卫岗王卫片区更新效果规划示意图

罍街四期“大罍街”呼之欲出

记者从合肥市城乡建设局获悉，住房和城乡建设部总结城市更新试点城市和各地经验做法，近期印发了《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，向全国推广。合肥探索的片区更新“肥瘦搭配”模式成功入选，成为全国典型经验做法。

合肥模式 入选全国典型经验做法

本次印发的清单中指出，在建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式的政策机制方面，合肥以包河区卫岗王卫片区为试点，建立存量资源统筹协调机制，探索片区更新“肥瘦搭配”模式成功入选，成为全国典型经验做法。

合肥将公共服务设施配套承载力与片区开发强度进行匹配，对收益率高低不同的项目进行“肥瘦搭配”，反哺片区内安置房、学校、党群中心等公益性项目建设。

比如，卫岗王卫片区充分利用市场化运作机制，指定区属国有企业为片区土地一级整理单位，将轨道TOD项目、片区安置房、公益性项目建设等作为土地上市条件，支持区属国有企业竞得二级土地开发权，确保片区更新改造后公共服务有提升、公共空间有增加、公共环境有改善。

王卫片区纳入首批城市更新试点

紧邻城市主干道，背靠罍街公园，特色文化街区罍街穿城而过……一边是活力四射的商业街区和精致养眼的城市公园，一边是镌刻着岁月痕迹的连片城中村，走进卫岗王卫片区，不难发现，城市发展的气质在此割裂开来，衍生出两种截然不同的生活形态。

随着时间的推移和城市的发展，卫岗王卫片区内的上下卫、吴夹衖、段郢、臧大郢、贾小郢等村组已成为二环内为数不多的集中连片城中村区域。片区内普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞以及公共服务设施短板突出等问题，居民们搬迁改造意愿强烈。

今年，合肥市全面部署启动城市更新工作，卫岗王卫片区成为全市重点部署的“三片”之一，被纳入城市更新首批试点区域。此次纳入卫岗王卫片区城市更新项目范围共2.4平方公里，总建筑面积约400万平方米。依据片区现状，将综合采用拆除重建、整治提升和保留保护等多种方式，“拆改留”并举整合优化土地空间资源，让居民享有更加宜居宜业的高品质生活空间。

一方面对片区内年代久远、老旧杂乱的上下卫、吴夹衖等城中村区域实施征迁；另一方面，对部分老旧小区、沿街老旧建筑、破损道路和街头游园实施综合改造提升，此外还将进一步补齐公共服务设施短板，新建一批学校、卫生服务中心、绿地公园、安置房等。

探索打造全市首个轨道TOD标杆

所谓TOD模式，是以公共交通为导向的城市开发，俗称“地铁上盖建筑”，即以地铁站为中心，在几百米的半径内建设购物、办公等混合功能区。值得期待的是，在卫岗王卫片区城市更新项目实施过程中，首次探索“轨道TOD综合开发”与片区改造相结合。

针对徽州大道与太湖路交口东南角区域的地块，将结合合肥轨道交通在建的6号线、8号线徽州大道换乘站，规划打造合肥全市首个“TOD+城市更新”项目，建成后将成为“站城一体化”的城市新标杆。该项目总建筑面积约32万平方米，是融合住宅、商业、交通枢纽等多元化复合型物业的一体化城市综合体。

底层是穿行城市的轨道交通，地铁上方是商业街区，地面还有办公写字楼……地上繁华，地下热闹，纵横交错的地上地下生活空间将居民的吃、住、行、娱、购串联起来，未来将衍生出一个崭新的活力片区。合报全媒体记者 吴奇