经济日报年终述评⑬：民生保障有温度

民生无小事，枝叶总关情。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，就要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。

2022年，各地区各部门实施了一系列惠民生、暖民心举措，着力解决人民群众的急难愁盼问题，兜牢基本民生底线，持续增进民生福祉，给予全体人民有温度的民生保障，诠释了以人民为中心的发展思想。

促进教育公平

“‘双减’政策实施后，女儿更加活泼开朗了。每天放学就围着我讲学校发生的新鲜事，说个不停。”说起女儿的变化，家住河北保定国家高新区的冯万鹏很高兴。

2021年7月，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，部署实施“双减”工作。2022年是贯彻落实“双减”政策的关键一年。针对义务教育校内作业和校外培训负担过重问题，持续推进的“双减”工作将线下学科类培训机构压减95.6％，线上压减87.1％，学校课后服务全覆盖。

一年多来，“双减”政策推动教育生态持续好转，学校书面作业总量和时长得到有效控制，作业质量不断提高，学科类校外培训机构数量大幅压减，让教育回归本质。

2022年，人民群众的教育获得感不断增强。针对入园难、入园贵问题，相关部门持续开展城镇小区配套园治理，增加普惠性学位。地方政府举办义务教育责任被压实，2022年秋季学期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756.2万个……教育民生工程进一步优化了教育生态，支撑了教育高质量发展。

教育的高质量发展，源于教育优先发展得到中央财政的有力保障。国家财政性教育经费投入力度不减，巩固了教育优先发展的战略地位。“特岗计划”为中西部乡村学校补充103万名教师，“优师计划”每年为中西部欠发达地区定向培养1万名左右本科层次师范生。义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员，教师的周转住房、职称评聘、职业发展等持续改善，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。

优化社会保障

“上午看书、听健康讲座，下午和伙伴们打牌，再去理疗室按摩，这样的老年生活，舒坦！”家住江苏省徐州市泉山区新泉佳苑小区的朱立法老人，是七里沟街道为老综合服务中心的常客。“养老不离家”是很多老年人的共同心愿，为让老年人的生活更加充实、更有保障、更可持续，2022年我国积极应对人口老龄化，各地大力发展老龄产业，完善多层次养老保障体系，推动更多老人实现老有所养、老有所依、老有所乐。

如何破解老年人口多、养老服务短缺的难题？面对养老服务供给从保障生存型向品质生活型转变的客观需求，各地积极探索具有区域特色的养老发展模式。徐州市七里沟街道把城企联动普惠型养老服务引入社区，老年人既可以在熟悉的环境中实现居家养老，又能享受到助餐、助浴等便民服务；安徽省亳州市人社局将“退休一次办”作为政务服务改革突破点，很多老人享受到养老保险待遇申领、社保关系转移接续、电子退休证发放等高效便捷的经办服务……

让老年人安享晚年，是家事，更是国事。2022年，我国社会保障制度改革进入系统集成、协同高效的新阶段，11月25日，个人养老金制度在36个城市或地区先行先试，基本养老保险、企业年金和职业年金以及个人养老金三大支柱相互衔接、共同成长，支撑起更有保障、更有质量的老年生活。

2022年，社会保障水平坚持与经济发展相适应，社保待遇按时足额发放，努力让广大群众充分享受经济社会发展成果。在中央提高城乡居民全国基础养老金最低标准的基础上，19个省份全面落实“长缴多得、多缴多得”养老保险待遇确定和调整机制，各地已将增加的基本养老金发放到退休人员手中。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。人力资源和社会保障部副部长李忠表示，按照党中央、国务院对养老保险顶层设计的决策部署，积极适应人口老龄化、新型城镇化和就业方式多样化的形势要求，持续推进社会保障制度重大改革，不断扩大社会保障覆盖范围，将更多灵活就业人员纳入社会保障范围。

提升健康服务

“医保政策让我们的费用少了很多！”不久前，湖南省临澧县修梅镇观音洞村村民范艳红接受了人工关节置换术，耗材费用与改革前相比降低了八成。这得益于2022年4月在湖南正式落地的国家组织人工关节集中带量采购政策。

2021年，国家医保局组织开展人工关节集中带量采购，中选产品平均降价82％。2022年3月底，国家医保局、国家卫健委印发《关于国家组织高值医用耗材（人工关节）集中带量采购和使用配套措施的意见》，推动人工关节集中带量采购中选结果平稳实施。目前，这项惠民政策已在全国落地，有效降低了患者的医疗负担。2022年，国家推进医疗保障制度改革，加快优质资源扩容和区域均衡布局，完善分级诊疗体系，着力解决群众看病难、看病贵问题，兜住兜牢民生底线。

随着制度建设和改革的不断推进，我国医疗服务能力和医疗质量水平持续提升。2022年，我国产生了一批达到或引领国际先进水平的医疗技术。以新冠疫情防控为例，基于国家重大专项积累的药物筛选、疫苗研发、临床评价的平台和团队，我国很快推动中和抗体、化药和中药等成功上市，为全球疫情防控作出中国贡献。

我国人口基数大，医疗资源分布不均且优质医疗资源匮乏，随着人口老龄化发展进程加快，业界估算现有慢性病患者超过3亿人，肿瘤、心脑血管疾病的发病率呈井喷式增长。为有效应对压力和挑战，我国加强重大疾病防治和慢性病健康管理，改革完善疾控体系；发挥中医药在预防保健、疾病治疗和康复中的独特优势；推进老年健康服务体系建设，开展医养结合，推动卫生健康事业发展方式不断创新。