全面推进乡村振兴 高水平建设宜居宜业和美乡村

党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村；坚持农业农村优先发展，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。深入学习贯彻党的二十大精神，必须全面推进乡村振兴，高水平建设宜居宜业和美乡村，加快推进农业农村现代化。

一、高水平实施“两强一增”行动，建设具有较强影响力的农业强市

要发挥合肥科技优势、体制优势、区位优势，着力打造在全国具有较强影响力的农业强市。一是要巩固粮食优势地位。牢牢抓住“耕地”和“种子”两个要害，精准落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，健全“防灾减灾”和“政策扶持”两个体系，在稳定粮食面积的基础上主攻单产，提高粮食产能、产量。重点抓好以“小田变大田”为主要内容的高标准农田建设，布局一批优质粮油基地，推进农田水利“最后一米”建设，建立健全“多种粮种好粮”政策体系，支持发展土地适度规模经营和以“大托管”为主要内容的农业社会化服务。二是要打造农业强市品牌。推进国家重点实验室和农业农村部重点实验室等重点研发平台建设，打造农业科研强市，抢占新一轮农业科技革命制高点。支持荃银高科、丰乐种业等种业企业集群建设，全力推进合肥智能育种加速器建设，建设种业之都。实施农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，聚焦主导产业，建立任务清单、品种清单、标准清单、品牌清单，创响合肥优质农产品品牌，打造合肥农业产业新地标。深入实施绿色食品产业全产业链建设行动，大力开展绿色食品产业“双招双引”，培优培强农业产业化龙头企业，打造绿色食品加工业强市。三是要加快提高农村居民收入水平。实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大和转移性收入提升四项行动，力争农民人均可支配收入增长高于全国全省平均水平和城镇，进一步缩小与先发地区和城镇的差距。围绕县域经济主导产业和用工需求，深入实施提升农民就业服务质量工程，精准引导农民进城入镇就业。大力支持家庭依托动产、不动产使用权和收益权，通过土地流转、股权转让等权能实现新形式，拓宽财产性收入渠道。巩固脱贫攻坚成果，建立低收入群体精准识别、帮扶和促进稳定增收机制。

二、高质量实施乡村建设行动，使农村基本具备现代生活条件

要坚持数量服从质量、进度服从实效，统筹乡村基础设施和公共服务布局。一是要提高基础设施完备度。要接续实施农村道路畅通工程、农村防汛抗旱工程和供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程、农房质量安全提升工程，促进水电路气信和物流等生活基础设施基本配套完备，农村住房建设质量稳步提高，生产生活便利化程度进一步提升。二是要提高人居环境舒适度。以农村环境“三大革命”“三大行动”为重点，突出抓好普惠性、兜底性、基础性民生建设，分层分类推进美丽乡村建设，推动美丽乡村场景同美丽田园场景、美丽庭院场景、美丽经济场景、美丽风景线场景、美丽邻里场景系统建设，实现由点向面延伸、由村庄向室内延伸、由村域向田园延伸、由环境向产业延伸，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民、农房变客房、田园变游园、环境变梦境、乡建变乡愁。三是要提高公共服务便利度。按照全民覆盖、普惠共享、城乡一体要求，推动防疫、教育、医疗、养老等公共服务资源县乡村统筹配置、合理布局。

三、高效率推进乡村集成改革，全面释放农业农村发展活力

要聚焦粮食安全、人居环境、投融资等领域，围绕一个目标，找准一个切入点，通过项目集成、政策集成、要素集成、力量集成，加强各项改革政策的集成配套，发挥集成改革效应。一是要推进粮食生产安全集成性改革。重点以“小田变大田”为切入点，以提高粮食增长的稳定性为目标，推动“高标准农田和农田水利最后一米建设+发展适度规模经营、大托管社会化服务改革+构建支持‘多种粮种好粮’的种粮农民收益保障机制”等改革政策集成。二是要推进宜居宜业和美乡村建设集成改革。重点以建设宜居宜业和美乡村为目标，以农村人居环境整治为切入点，推进“村庄规划+农村人居环境整治+闲置农房激活+人才下乡（乡贤回乡）+‘三变’改革+工商资本乡村运营+发展美丽产业及集体经济”等改革政策集成。三是要推进农业投融资体制集成改革。重点以放大财政资金功效为目标，以项目谋划为切入点，协调推进“市、县乡投公司转型+农业农村重大项目谋划+专项债+对接金融资本+农村混合所有制经济+乡村规划建设运营+工商资本运营”改革集成。

叶群慧 （作者单位：合肥市农业农村局）