小田变大田 粮田变良田

编者按

强国必先强农，农强方能国强。日前，中共中央、国务院公开发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是党的二十大胜利召开后发布的首个指导“三农”工作的“一号文件”，体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，传递出重农强农的强烈信号。

2022年，全市“三农”战线迎着困难上、盯着目标干，交出了稳产保供有成效、两强一增有亮点、产业发展有特色、乡村面貌有提升、集体经济有突破“五有”优异答卷。

春风浩荡满目新，不负韶光万里程。当前，合肥正进一步求新思变、善谋实干，奋力在农业强省建设中走在前列。即日起，本报开设“乡村振兴一线行”专栏，全方位展现合肥乡村振兴新气象。

耕地是农业生产的空间载体，是粮食生产的命根子。

“巴掌田”变“连片田”，“望天田”成“高产田”。近年来，合肥持续推进高标准农田建设，成片的粮田跃升为良田，开创都市现代农业发展新局面。

今年的中央一号文件提出，加强高标准农田建设。

以“规模化、宜机化、生态化、智能化、产业化”为方向，以“小田变大田”集成改革为抓手，实行分区域、分地块、分土地类型差异化整治……

开春，合肥初步谋定高标准农田建设新目标，力争到2027年年底将全市永久基本农田全部建成高标准农田，筑牢粮食安全之基。

“零碎”变“平川”

春回大地，万象更新。

雨水节气，肥西县丰乐镇，一场“小田变大田”大会战，步入尾声。

站在丰乐河支流肖小河河堤上，眼前，平整后的农田一眼望不到边。田间，工人们趁着晴好天气，对桥梁、道路、水渠等工程进行扫尾。

从“零碎”到“平川”，张俊亲眼见证了这片脚下田地的巨大变化。作为丰乐镇“小田变大田”示范项目现场负责人，去年11月份以来，张俊几乎每天都在田间转。“这个示范项目有5600多亩。之前高低不一、大小不一，最小的田块只有0.2亩，平整后每个田块在10~15亩之间。”

一旁，丰乐镇农办副主任张健补充说，该项目旨在通过优化合并田块、平整土地、配套水利设施、畅通路网、土壤改良等措施，打造田块整齐、规模连片、耕作条件良好、宜机化作业的“大田”。“平整后，田埂减少了，边边角角也变成了农田，新增耕地30多亩。”

如果说实现宜机化作业是常规打法，那么无人农场则是这里的点睛之笔。

“我们在其中建设了300亩无人农场，运用先进的智慧农业技术，力争达到‘耕、种、管、收’全程机械化、智能化目标。”肥西县农业农村局农田办主任张达胜娓娓道来。

这个无人农场将建设精细管理及公共服务系统，配置农机远程监测装置，建立农机协同作业服务系统、农产品质量安全溯源系统、天空地一体化农情监测与决策平台。未来，这里的水稻生产过程会被全程监测，节本提质增效。

至2月20日，丰乐镇“小田变大田”示范项目已完成87%。“无人农场和数字农业建设工程的地下埋设工程已完成，设备已采购，即将进场安装。预计下个月能完工。我们也想见识下无人农场的魅力。”张俊满怀期待。

“项目建成后，此前流转土地的大户可以重新与村集体签订协议，继续经营。我们还将探索通过土地互换的方式，解决项目区的‘夹心地’‘插花地’问题，既满足农户自家耕种的意愿，也便于大户流转连片经营。”张健说。

“稳产”变“丰产”

农田建设究竟带来了什么？常年奔走在田间的人最有发言权。

47岁的李伦龙是肥东县古城镇的种植大户。春日，眼见自家近300亩小麦油菜苗情良好、生机勃勃，李伦龙眉开眼笑，憧憬着午季的丰收。“田变好了，我们对丰收自然充满信心。”

2021年，古城镇在三个社区建设高标准农田1.4万亩——

平整深耕土地13000亩、地力培肥12600亩、清淤扩挖塘坝95口、修建泵站11座、开挖疏浚沟渠166.54公里、新建砂石路26.41公里、新建土路47.22公里……

一套“组合拳”施展下来，万余亩粮田面貌为之一新。

李伦龙家流转的农田恰在其中。“2022年春项目建成通过验收后，我们一刻没耽误，立马种了水稻。后期虽然遭遇50年一遇的大干旱，可是我家每亩产量仍有1000多斤，跟往年差不多。”

古城镇农办主任陈晓路介绍，因为基础设施完善，大旱之年项目区水稻整体产量明显高于镇域未改造农田。

“高标准农田建设显著提高了水资源利用率，改良了耕地土壤质量，增强了旱涝灾害抵御能力。”市农业农村局农田办相关负责人说，从全市项目区情况来看，农田的灌溉保证率达到85%以上，灌溉水利用系数由0.4提高到0.8，农作物产量平均增加10%以上。

抛开稳产增产，高标准农田建设在提升农业生产宜机化、规模化、社会化服务水平等方面，亦贡献良多。

“我们这里地处江淮分水岭，属丘陵地带，以前栽种收割、喷药施肥多以人工为主，成本较大。现在全部用插秧机、收割机、无人机，每亩节约成本100多元。”陈晓路感叹说，高标准农田建成后，如今很多大户前来流转土地，开展规模化生产和集约化经营。“我们的高标田流转率超过60%。现在还有3万多亩高标准农田即将竣工，未来流转率可能会更高，推动粮食生产从稳产走向丰产。”

专业从事农业社会化服务的王龙江对此感触更深。其所在的金丰公社农业服务有限公司承接着11万亩农田的“大托管”服务。

“机械化、规模化作业，对田块、路网等要求高。这些年，高标准农田越来越多，为我们开展社会化服务提供了舞台。”王龙江介绍，该公司现今托管的绝大多数都是高标准农田，耕种防收全程机械化，降低了成本，促进了农户、村集体增收。

“局地”变“全域”

藏粮于地，藏粮于技。

调查数据显示，合肥拥有耕地面积722.7万亩，其中永久基本农田618.5万亩。

近年来，合肥高标准农田建设的步伐一直未曾停歇。

“2022年，全市实施高标准农田项目28个，总面积21.3万亩。我们还同步在庐江同大、肥西丰乐启动了两个‘小田变大田’示范区项目。”市农业农村局农田办负责人介绍，目前，全市高标准农田占耕地面积的54.8%，占永久基本农田的64.7%。

2022年，全市粮食总产294.8万吨，居全省第7位、全国省会城市第5位，高标准农田成为重要的“压舱石”。

党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

下一步，合肥如何行动？

针对江淮分水岭区域土地类型多样化和资源禀赋不高的实际情况，我市将通过“四个好”，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。

规划好高标准农田——

以“小田变大田”集成改革为抓手，实行分区域、分地块、分土地类型差异化整治，宜水则水、宜旱则旱。力争到2027年年底，将全市永久基本农田全部建成高标准农田，耕地等级提高到4以上（圩区提高到3以上），粮食单产增加50公斤/亩以上。

建设好高标准农田——

以乡镇、行政村或以灌区为单元，统一谋划重大项目、统一融资、统一规划建设。支持有条件地方开展全域土地综合整治。对于零散地块，坚持因地制宜，通过“小并大、短变长、弯变直、陡变缓”等措施，最大限度整合归并田块，增加耕地面积。通过建设，力争耕地面积增加1%~3%。

经营好高标准农田——

对建成后的高标准农田，通过委托流转、整村流转、整畈流转方式，推动土地集中连片流转，实现“好土地”流向“好主体”；对于自主经营的小农户，灵活采取土地互换等方式，妥善处理“夹心地”“插花地”问题，全面推行农业生产“大托管”；推行农机农艺融合和全程机械化生产，增加土地产出率，力争粮食亩均产量增加10%~20%。

管护好高标准农田——

出台农田建设工程管护规范，压实县、乡、村各级责任，建立健全“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”农田管护机制，落实管护主体，力争建成的每一块高标准农田都不失管。开展田间环境整治，实现“点上干净、线上美丽、面上洁净”。

此外，我市还将健全多元投入保障机制和绩效评价机制；出台《合肥市系统推进“小田变大田”集成改革三年行动计划（2023-2025年）》，分步建设高标准农田。“今年，全市计划新建高标准农田20万亩、改造提升10万亩。”市农业农村局农田办负责人说。

田成方、渠成网；池相连、路相通；旱能灌、涝能排；产量高、生态美……

一场更深层次的粮田变革正在合肥乡村发生，为乡村振兴蓄势赋能。

·记者 华新红·