数字化转型有了领头人

为推动城市数字化转型，创新数据共享开放和开发利用模式，助力数字合肥建设，2022年8月1日，市数据资源局正式印发《合肥市开展首席数据官试点工作方案》，在多个部门和企业开展试点工作。今年2月22日，首批试点单位首席数据官正式亮相中国（合肥）数字经济创新峰会。

首席数据官是个什么“官”？试点效果如何？近日，记者走访部分试点单位，了解相关部门数字化转型发展情况。

部门加速数字化转型

“如何及时、准确、快速地处置各类供水事件？合肥供水集团用‘一张图’全部解决。”合肥供水集团信息规划部部长穆利表示，在发生爆管等重大管网事件时，只需坐镇调度指挥席，就可以看到故障点附近的人员和车辆分布，通过5G布控球回传抢修现场画面，通过爆管分析得出关阀方案并预测可能影响的用户，迅速止水、及时维修，将影响降到最低程度，极大提高了应急保障能力。

这张图就在合肥供水集团数据中心的大屏幕上。记者看到，图上标有安全生产管理系统、仓储系统、营收系统、智慧营业厅等标识，数据详情、数据分类、应用排名等“供水全貌”清晰地展现在眼前。

李双是合肥供水集团新任命的首席数据官。“集团信息化建设内容全面覆盖制水生产、管网管理、客户服务等各个方面。”她告诉记者，在供水数据归集治理方面，合肥供水集团率先建成行业企业级数据中心，打破数据壁垒，消除信息孤岛，挖掘数据价值。截至今年2月底，供水数据中心已归集数据35.8亿条，其中8.2亿条具备共享能力。

据了解，首席数据官的主要职责是：负责各自业务领域的“城市大脑”智慧应用场景开发建设和推广应用，加强与国家部委、省级部门业务系统对接、行业数据共享和标准规范统一。“就供水集团而言，主要任务是组织制定供水信息化、数据资源发展规划和年度计划，统筹数据资源管理，协调信息化建设、数据归集治理及数据共享开放和开发利用，确保数据应共享尽共享，助力数字政府和智慧城市建设。”李双说。

为让供水系统变得更加“聪明”，李双带领团队编制了《供水集团数据编码与主数据标准》《供水集团数据全生命周期管理标准》等制度文件，打通数据资源管理的堵点和痛点。同时，合肥供水集团采用“感、传、知、用”四层架构，运用以太网、无线网络、移动网络及窄带物联网等先进通讯技术，全面覆盖原水、制水过程、出厂水、管网水、用户终端用水状态，打造了全面感知、实时监控、及时响应的“水联网”体系。

为夯实市场监管的“数据大脑”，市市场监督管理局首席数据官许景高正在积极推进企业法人基础数据库（大数据中心）建设，搭建合肥市场监管数据中心。“目前提供注册登记、网络交易、企业年报、信用监管、重点行业、抽查检查、新兴行业等8大类主题数据模块，初步形成及时感知、快速反应、系统监管、主动服务、融合共治的智慧监管新模式。”许景高说。

据了解，市市场监管局打通各层级数据通道，归集整合企业登记基本信息、行政许可、行政处罚等82类涉企信息；实现各业务线条数据协同，攻克市场准入、市场监管、行政执法各业务板块的数据壁垒；实现跨部门数据共享交换，完善数据交互接口。

截至目前，该库汇聚全市153万余户经营主体、6600多万条数据；通过合肥市大数据平台向公安、人社、医保等30多个部门共享数据10万余次；在合肥能力支撑平台上线393个信息能力，已有20多个部门应用。

数字化场景应用崭露头角

汇力于智、赋能于智。

3月1日，恰逢供水新营收系统上线，这也是合肥供水集团首席数据官上任以来数字化建设的重要突破。“之前市民在线上系统查询供水相关业务需花费1分多钟，现在缩短至20秒。”李双介绍道，经过底层结构的更新，新系统集水费、储量、欠费、户号、户名等查询业务为一体，和老系统相比算力更强。

当居民拨打供水集团的热线电话，系统将通过用户基本信息、用水量信息、水费信息、报建信息、过往来电等多维度，提前判断来电诉求，打造“半小时服务圈”，所有工单直接派发到处置人员手机APP上，及时联系用户、处置工单，为用户提供从来电、咨询、报修、回访全套便捷服务。

与此同时，原本分散的查询功能现也集中在同一信息系统中，为市民办理查询、缴费等业务带来实实在在的便利。李双告诉记者，目前，居民可通过客服电话、微信公众号、网上营业厅、支付宝生活号、皖事通等多种渠道反馈使用诉求，对外供水业务全都搬到线上，微服务渠道全覆盖，真正实现“网上零跑办”。

据了解，首席数据官的主要职责还包括：推动数据资源在支撑疫情防控、优化营商环境、促进城市治理等方面的应用，创造市民数字化美好生活体验。

聚焦审批高效服务，市市场监督管理局持续拓展“企业开办全程电子化”“智能审批”“一业一证一码”新内涵，以“优流程、减时间、减费用、减环节、优服务”，打造合肥市企业审批服务新模式。其中，将“医保登记”并入企业开办环节，实现涉及“章、税、银、保、金、医”等部门的事项，1个环节、1套材料、1个工作日办结；强化政银合作，在银行网点开展代办营业执照业务，目前，全市已有11家银行、155个网点、160台自助终端；推动市级涉企平台数据与省综合金融服务平台、羚羊工业互联网平台联通共享，助力全市工业企业高质量发展等。

“有了首席数据官以后，数据中心应用得到大幅提升，业务执行更加有力。”许景高说，除了高效的审批服务，知识产权运营服务平台免费开放多维度检索等服务，合肥市食品药品风险管理业务系统项目（一期）实现食药安全风险态势感知、分析、预警展示，并进一步完善食品安全追溯链条，提高食药智慧监管水平。

试点成效初显

像李双、许景高这样的首席数据官，合肥共有9位。根据《合肥市开展首席数据官试点工作方案》，市数据资源局选择在市公安局、市民政局、市农业农村局、市自规局、市卫健委、市市场监督管理局6家市直部门，以及燃气集团、供水集团、公交集团3家市属国有企业开展试点工作。

试点部门（企业）需设首席数据官一名，负责推动本系统数据资源规划、采集、处理、共享开放和开发利用等工作；围绕“数字合肥”建设，原则上试点部门（企业）每年应打造3个以上的数据共享应用示范场景。

首席数据官为“数字合肥”建设带来了勃勃生机。

市卫健委以市第三人民医院新区等医院（或院区）信息化建设为契机，在市属医院中探索推进医疗卫生信息化统筹建设；市公安局进一步提升公安大数据中心计算和存储能力，积极推进智慧警务项目建设改革，加快“雪亮工程”二期等智慧警务整体设计；市农业农村局制定信息化系统整合方案，统筹信息化建设，加快提升农业农村信息化水平……

自开展首席数据官试点工作以来，合肥市各试点单位数字化意识全面提升，深入推动本单位本行业数字化转型，推动信息化项目进一步统筹集约建设。

同时，数据基础更加扎实，数据应用卓有成效。相关部门围绕合肥市人口、法人、空间地理三大基础库建设，进一步加强数据汇聚和应用；相关企业围绕数据支撑便民服务，开展数据治理专项行动，强化海量业务数据应用，利用数据分析推动企业内部管理和生产经营智能化，以数据推动城市公共出行、供水供气服务便捷化。

市数据资源局相关负责人介绍，下一步将持续强化数据思维，挖掘数据价值，努力实现数据全生命周期管理，打造更多让企业受益、群众有感的小切口应用场景，加强对政务数据和公用数据共享和开发应用，促进数据流通，更大发挥数据要素作用和价值。

·记者 苏龙鹏·