强信心·开新局｜让“黄金通道”创造“黄金效益”——新疆开放经济扫描

记者李自良、刘红霞、孙少雄

签署34个合作项目、缔结8对友城关系……3月底，一支高级别新疆友好交流访问团出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家，在经贸、金融、科技、教育、卫生、友城等领域带回扎实成果。

这是新疆主动作为推进高水平对外开放的最新注脚。作为丝绸之路经济带核心区，开年以来，新疆一手抓“硬件”深入推进口岸经济带建设，一手抓“软件”丰富开放载体、提升开放层次，在打造向西开放桥头堡进程中取得持续显现的成效。

畅通道

从高空俯瞰，新疆犹如一块美玉，霍尔果斯、阿拉山口、红其拉甫、塔克什肯……国务院批准的20个对外开放口岸，犹如珍珠镶嵌其间，颇有“大珠小珠落玉盘”的神韵。

4月3日，位于帕米尔高原上的红其拉甫口岸结束“冬眠”，恢复通关。从国门望去，四周冰雪仍未完全融化，而出入中国与巴基斯坦的车辆有序流动。记者了解到，有关方面正积极申请将红其拉甫打造成常年开放口岸，进一步提升其服务地方经济社会发展和中巴经济走廊建设的能力。

这是位于喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县的红其拉甫口岸。新华社记者 刘红霞 摄

跨越天山向北，在中哈边境城市霍尔果斯，无论是铁路口岸还是公路口岸，过货量都处在高位运行，中欧（中亚）班列和商品车等出入繁忙。

“口岸是新疆外贸发展的生命线，也是推进高水平对外开放的前沿。”自治区商务厅厅长邢涛说，新疆持续推动口岸货运畅通，为全区进出口增速位居全国前列提供了有力保障。

从“形”看，新疆开放正劲，在去年高位增长基础上，今年前2个月货物贸易进出口总值443.9亿元，较上年同期增长86.4%。

从“势”看，新疆开放向好，去年以来自治区开展口岸保通保畅专项行动，15个口岸恢复过货，较上年增加5个，仅公路口岸过货量就增长了1.7倍。

强平台

春回日暖，阿拉山口站换装场机车穿梭，站场扩能改造项目正有序开展，项目建成后，将进一步压缩中欧（中亚）班列换装时间。与此同时，兰新铁路精河至阿拉山口增建二线工程推进顺利，以更好匹配与日俱增的班列出入需求。

在南疆，喀什机场与近在咫尺的喀什综保区即将实现物理“合龙”，综保区、经开区、航空港区等开放平台利好政策有望在不久的将来实现叠加融合。

正在加紧建设中的乌鲁木齐机场改扩建项目T4航站楼。新华社记者刘红霞 摄

一头织密开放“硬”通道，一头升级开放“软”平台，这是新疆着力推进高水平对外开放打出的“组合拳”。

记者了解到，2022年以来，新疆新获批3个跨境电商综合试验区、2个市场采购贸易方式试点、1个国家进口贸易促进创新示范区、1个二手车业务出口地区、1个内外贸一体化试点。各类开放平台集聚融合，为新疆打造向西开放高地提供了更广泛的支撑。

“过去一段时期您可以看到，喀什综保区正以肉眼可见的速度拔节生长。”多次接受记者采访的喀什综保区主任马海涛说，跨境电商加速发展的同时，象征着价值链更长的一般贸易、生产性加工贸易等也在逐步释放潜能，助推“通道经济”更好向“口岸经济”“产业经济”转变。

乌鲁木齐海关副关长李清华表示，未来将利用好新疆多元对外开放平台，推进“跨境电商+中欧班列”“跨境电商+货运包机”“跨境电商+TIR运输”等跨境物流新模式，推动跨境电商产业集群发展，推动传统业态和新业态深度融合，激发新疆口岸经济带发展新动能。

优环境

推进高水平对外开放，要畅通道、强平台，也要着力营造良好的开放环境，不断育新机开新局。

此次新疆友好交流访问团出访中亚，签署了8项友城合作协议和意向书，向西开放的“朋友圈”继续扩大。

记者注意到，此前不久，新疆党政代表团接连赴甘肃、青海等省份考察学习，以共建“一带一路”倡议提出10周年为契机，推动建立西北省区协同向西开放工作机制，新疆“西引东来”“东联西出”的内通外联格局加快形成。

在喀什综保区门前，货车有序等待通行。新华社记者刘红霞 摄

此外，商务部等17部门近期印发《关于服务构建新发展格局 推动边（跨）境经济合作区高质量发展若干措施的通知》，明确了5类15方面政策举措。

邢涛告诉记者，具体到地方而言，新疆边合区“小组团”滚动开发实施方案逐步完成，下一步将依托资源、市场特点构建完善特色产业链，切实把区位优势转化为发展优势。

今年年初，新疆提出打造以油气生产加工、煤炭煤电煤化工、绿色矿业等为代表的“八大产业集群”。眼下，各地正结合“投资中国年”等系列活动，大力吸引外资，优化营商环境，朝着“外商投资涌天山”的方向努力。

不只加强经贸“对流”，还着力深化人文交流。记者了解到，自治区文旅部门将联合哈萨克斯坦等毗邻国家共同推进霍尔果斯市、吉木乃县、塔城市等创建边境旅游试验区和跨境旅游试验区，全方位、多层次扩大开放“朋友圈”。

自治区政府相关负责人表示，新疆将积极服务和融入新发展格局，加快对内对外大通道建设，让亚欧黄金通道彰显“黄金价值”、创造“黄金效益”。