激活“红色动能” 赋能美好生活

“红色动能”激活城市发展动力，赋能居民美好生活。

今年上半年，住房和城乡建设部统计公布了2022年106个最新大城市名单，合肥首次被列为特大型城市。统计数据显示，合肥城区常住人口已达642万人，迈入特大城市行列。城市发展了、变大了，基层治理能力如何提升？

近年来，合肥市认真贯彻落实习近平总书记关于加强城市基层治理工作重要指示精神，全力推动力量下沉，全面优化设置党组织，全方位构建“党建+”基层治理新格局，全心打通为民服务“最后一米”，努力让市民在城市发展中享受美好生活。今年以来，全市在小区解决群众日常问题4万余件，基本实现“小事不出楼栋、大事不出小区”。

打造基层治理核心枢纽

抓好基层党组织建设是推进基层治理的关键环节。

5月18日，位于包河区包公街道炳辉社区的市科委宿舍平房危房重建解危工程正式开工，原本低矮破旧的平房已经拆除完。看到困扰居民和社区多年的隐患点终于要焕然一新，该社区党委委员、第七党支部书记石锐长舒一口气。

包河区包公街道炳辉社区老旧小区多、老龄人口多、各类型人群多。这么复杂的小区怎么治理？

社区坚持党建引领，健全组织体系。根据实际情况建立8个小区（片区）党支部，由街道干部包联指导小区，党员社区工作者担任小区（片区）党组织书记，配备8名红色小管家，7名大学生社区小管家，形成“小区党建指导员+党组织书记+红色小管家”的小区治理体系。

完善治理体系，凝聚治理合力。近年来，我市坚持“一小区一网格”“一网格一组织”，打造基层治理核心枢纽，打通基层治理神经末梢。

划小单元、配强力量。对全市4697个小区进行网格划分，其中开放小区和独立楼栋按照每500户左右整合为一个网格，共划分网格3745个。网格党组织书记由党员社区工作者担任，同时选派街道干部担任党建指导员，形成全链条治理体系，让党组织真正成为治理的“主心骨”。截至目前，已选派2593名街道干部担任小区党建指导员、2996名党员社区工作者担任小区党组织书记。此外，我市还选派44名退出领导岗位干部到社区任基层治理指导员，指导督促网格党组织规范化建设、高质量履职，组织动员辖区党员居民参与基层治理。

创新“小管家”工作模式。采取“网格招聘+公开招考+社会招募”的方式，从网格内党员骨干中招聘红色小管家，从应届高校毕业生中招考社区小管家，从物业公司优秀党员以及快递小哥等新就业群体中招募兼职小管家，为小区网格配备各类小管家近2万人，打造了3支专业、互补的高素质“小管家”队伍。

因地制宜建立党委、党总支或党支部，建强党建引领基层治理的“主心骨”，打造共建共治共享社会治理新格局。目前，全市已实现网格党组织全覆盖，“党建+”已经成为基层治理的重要特征。

锻造强有力战斗堡垒

基层治理好不好，关键在基层党组织，更在广大党员。

赵华涛是瑶海区嘉山路街道的老党员，也是小区公认的热心肠。今年上半年，他新当选为美晨雅阁小区东苑14号楼的楼栋长。“和睦邻里、乐于助人”是他一直秉承的原则。楼栋内有4户独居老人，赵大叔一有空就带上自己做的包子、饺子上门看望他们。

一个人的文明实践，带动了一栋楼的文明风尚。“楼院是大家的脸面，楼院脏了，大家都没面子。”赵华涛出门办事、休闲散步时，都会随时清理楼道里张贴的“牛皮癣”。在他的示范和带动下，整个14号楼的居民都开始自觉维护起公共环境卫生的整洁与美丽。

如何架起党群干群“连心桥”？选好小区楼栋长至关重要。

在构建“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，成立36个小区党支部后，该街道广聚民意，大力宣传楼栋长选聘工作，广泛发动有责任心、有能力的居民积极参与推选；采取“居民自荐、群众举荐、组织推荐”的形式初步确定楼栋长名单，社区党委牵头召集小区党组织、物业企业、居民代表召开多方联席会议，共同选出思想觉悟高、群众基础好、责任意识强、奉献精神足的群众“代言人”，让每个楼栋都有自己的“大管家”。目前，已在试点小区选配楼栋长21人。

党建引领找准工作出发点。庐阳区逍遥津街道三牌楼社区党委持续推行“有事专找小管家”工作法。辖区内10名红色小管家在服务区域亮身份、亮承诺、亮职责，依托小区宣传栏、居民微信群、党员连心卡等公示红色小管家照片、联系方式、工作职责等，开展日常巡查走访、重点信息采集、民情民意收集、环境治理、志愿服务等，营造“有事专找小管家”的浓厚氛围。今年以来，该社区红色小管家参与开展党群志愿服务活动25场，开展协商议事会十余次。

锻造强有力战斗堡垒，激活小区治理新动能。今年以来，我市不断探索小区“微治理”模式，坚持把小区楼栋长队伍建设作为打造“共建共治共享”基层治理格局的重要抓手，选优配强“尖兵”队伍，创新发挥楼栋长在“党建引领小区自治”中的“枢纽”作用，通过“小单元”改善“大民生”，不断解锁社区治理“幸福密码”。

打通为民服务“最后一米”

居民的需求在哪儿，党的阵地就建到哪儿。

6月28日，蜀山区南七街道“使者”党群驿站在海卉花市内揭牌启用。在这里，渴了有开水，累了能歇息，还能暂时托管物品、欣赏书画展品。每周，街区还开展文化体验和直播培训活动等。

海卉花市位于南七街道丁岗社区，含有“东西街”“南北街”“富贵街”三处街区，经营范围包括花卉绿植、水族渔具、文玩字画、宠物以及各类美食、服饰……新产业、新业态的蓬勃兴起，催生了一大批灵活多元的新就业群体，而“使者”党群驿站的启用，成为延伸为民服务触角的又一红色阵地。

今年以来，我市积极探索各类党群服务站建设，拓展治理阵地，激发基层治理与服务效能。结合开展“十大暖民心”行动，通过改造、购置、租赁、共享等方式拓展小区为民服务空间，并为服务进小区提供用房及水电支持等。目前，已建成1003个小区党群服务站，常态化为居民提供安心托幼、健康体检、便民理发、家电维修等“微服务”；建成养老助餐机构670个，为老年群体提供助餐服务230万人次；以嵌入式改建增挂1000所社区老年学校，打造老年人“15分钟学习圈”；在建华、方兴等试点社区建立家政服务网点，今年全市已为社区老人提供家政服务22.1万人次。

社区是城市运行的“底盘”，是联系服务群众的“最后一米”。我市坚持“一服务一清单”，构建服务群众工作的闭环。

党组织“亮单”。在全市网格党组织中开展“三亮一做”专项行动，聚焦办好“开门一件事”梳理党组织服务清单，已解决小区道路整修、高空抛物摄像头安装等群众关切问题近1700件；针对独居老人、残疾人等“八类特殊群体”常态开展“敲门行动”，做好“上门服务”。

小管家“接单”。发挥小管家“第一接单人”作用，根据每户家庭情况和实际需求，确定日访户、周访户、月访户等不同类别，做到常态化“上门走访”、差异化“定制服务”。

协同式“销单”。小管家及时发现、处理群众问题，对无法自行处理的，由党建指导员、党组织书记在小区内协商解决；小区内不能处理的，社区梳理上报，启动“吹哨派单、接诉即办”机制，形成问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的服务闭环。明确职责、下沉服务，配合“小管家”模式把“服务触角”延伸到群众家门口，建立起网格党组织牵头协调、小管家全天候上门接单、各级各部门协同处置的全流程服务闭环，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

人民城市人民建，人民城市为人民。在城市的各个角落，党在城市基层的组织基础不断夯实，基层治理力量稳步提升，矛盾纠纷得到及时化解，群众获得感满意度逐步提升，高质量党建引领高水平基层治理的蓝图正徐徐展开。

·记者 苏龙鹏·