改革创新 活力涌流 擦亮“在泉城·全办成”一流服务品牌为济南营商环境建设赋能加力

全国营商环境评价获得第九，14项指标进入全国标杆，6项指标进入全国前十;连续四年代表山东参加全国工程建设项目审批制度改革评估，名次从第十、第八到第六再到第三，实现连续四年名次进阶;全国纳税人满意度调查中位列所有副省级城市、省会城市第一名;获评中国“国际化营商环境建设标杆城市”“城市营商环境创新城市”“高质量发展营商环境最佳城市”等多项殊荣……

良好营商环境是政务服务改革结出的硕果。近年来，济南聚焦“全领域提升”，围绕更好激发市场活力，凝聚共识筑牢品牌理念，持续深化“在泉城·全办成”改革，全市营商环境不断优化，企业群众获得感、满意度持续提升。

突出改革牵引助推营商环境优化升级

走进今天的省市一体化行政审批服务大厅，省、市61个部门进驻办公，102个受理窗口为企业群众提供热心服务，2364项审批服务事项可以在这里高效办理，最新打造的数字政务专区、“一件事一次办”专区，为企业群众提供一站式数字化办事体验。同时，济南市大力推行“不见面审批”，大厅设置24小时自助服务区，一体化自助服务终端、“7×24小时不打烊”的智惠导服系统让群众办事像网购一样方便，电子证照、电子印章、无人工干预审批、云勘察……以前老百姓只能来大厅排队叫号，如今可以选择“网上办”“掌上办”“自助办”等多样的办理方式。持续推进的改革创新，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实，真真切切为企业群众带来了触手可及的方便。

改革是审批服务高质量发展的主心骨和生命线。2018年12月，济南市行政审批服务局组建成立，开启“一枚印章管审批”。组建以来，充分发挥体制机制优势，从理念形成到重点突破，从局部探索到系统集成，持续深化制度创新、流程再造，在标准化、规范化、便利化、精准化、数字化方面求新求变，不断优化“极简审批”，推动“在泉城·全办成”改革迭代升级，助力全市营商环境持续优化。

夯实制度基础播撒营商环境“清新空气”

营商环境就像空气，“空气清新”才能让广大经营主体茁壮成长。哪里有更优质的营商环境，哪里就掌握了弯道超车的发展先机。

2022年3月，《济南市优化营商环境条例》正式施行;2023年2月，《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》正式印发。济南市聚焦市场化、法治化、国际化改革方向，以数字化、信息化、智能化为抓手，从产业发展全链条、企业发展全生命周期出发强化顶层设计，为营商环境优化提升夯实制度基础。

建章立制，让优化营商环境有章可循。济南市在贯彻落实《济南市优化营商环境条例》、建立健全优化营商环境长效机制上狠下功夫，全力打造近悦远来的品质之城。持续完善“独任审批师”、“告知承诺制”、容缺受理等制度，1054个事项推行“独任审批”，54个涉企经营许可事项推行告知承诺，涉企事项100%容缺受理。深化“一套标准管审批”，制定1296个工作标准并动态更新，通过国家级试点验收;起草7个省级、市级地方标准，制定国内首个大厅疫情防控标准在全省推广。扎实推进审管联动立法进程，为改革提供立法保障;不断健全优化营商环境政策体系，为高质量发展注入澎湃动力。

　　坚持创新突破厚植营商环境发展沃土

优化营商环境“优无止境”，也就意味着创新突破永无止境。工程建设项目审批涉及部门广、涵盖事项多、环节流程长，一直是审批改革的重点和难点。济南市敢于创新突破，持续优化“拿地即开工、建成即使用”，全面推行多诺合一、多审合一、多验合一，工改系统打通多个专业系统，实现涉及事项全部一体化在线运行，全国率先实现建筑工程竣工验收备案“零材料”办理，“分段限时联合验收”做法在全国推广，工程建设项目审批更加便捷。

聚焦营造市场化法治化国际化营商环境，济南市将在创新突破上再发力。在企业开办“一次登录、一个环节、一网通办”的基础上，聚力“同城同标”，试点商事登记确认制、住所标准化登记，进一步扩大“即时审批”范围，让市场准入更加高效。加快推进“双全双百”“一件事一次办”“一业一证”“异地通办”等集成式流程再造，着力提升跨层级、跨部门、跨地域的协同管理和服务水平，推动集约化审批服务实现新突破。强化数字引领，提升“一网通办”水平，推动网上办事由“能办”向“好办”转变。持续完善惠企政策“一口办理”，强化部门联动、层级协同，推进“泉惠企”平台再优化、政策兑现再加速、工作体系再完善，深化惠企服务“全链条集成”。

营商环境只有更好，没有最好。在高质量发展的快车道上阔步前行的济南，将始终把营商环境作为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的“生命线”，持续激发改革创新源头活水，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

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