党建引领 让“寸土”生“寸金”

◤半年时间盘活1000多亩闲置和低效用地；用全市1.1%的土地贡献了全市12%的GDP、近25%的税收和43%的规上企业利润……近年来，合肥高新区锚定高质量发展首要目标，坚持“亩均论英雄”发展理念，提高土地“含金量”，让“寸土生寸金”。

合肥高新区坚持以党建引领产业用地“全域治理”，谋划成立合肥高新区产业用地全域治理党建联盟，走出一条践行“土地节约集约”理念、蓄势赋能高质量发展的“高新模式”之路。◢

党建引领聚合力 创构产业用地“14451”全域治理工作体系

一边是新项目用地紧张，一边是少数有地企业不能发挥土地效益，造成土地长期“沉睡”……如何打破发展“枷锁”，盘活存量低效用地，优化土地资源配置？

合肥高新区党工委以党建为引领，贯彻落实党中央提出的新发展理念，成立了由党工委主要领导担任组长的产业用地全域治理领导小组，构建区域全覆盖、部门全参与、项目全周期的全域治理工作格局，确保“全域治理”工作顺畅推进。

坚持总体规划、顶层设计先行，合肥高新区构建20余项标准化工作机制、创建产业用地“14451”全域治理工作体系、搭建34个部门协同化治理平台，初步完成了产业用地全域治理工作顶层设计的构建。

“14451”模式，即以“亩均论英雄”为引领，围绕项目招商、供地、监管、退出4个阶段，构建土地评价标准、监测预警、监管执行、健康修复4个体系，综合运用法律、行政、市场、社会、纪检5种方式，形成全区域、全过程、全员参与的“一体化”全域治理工作格局。

“头雁”领航，“群雁”齐飞。全区各部门拧成一股绳，下好一盘棋，目标就是要向土地“要效益”，最终实现“寸土生寸金”的高质量发展目标。

在此顶层设计框架下，合肥高新区秉承“实事求是 依法依规 合情合理 公平公正 多方共赢”的低效用地处置20字方针的系统观，统筹盘活工作。就在今年9月，位于习友路一宗工业低效用地被收回，并重新成功挂牌出让，用于新建工业铁路信号控制与智能调度装备产业园项目，达产后年亩均产值不低于1000万元，年亩均税收不低于50万元。同时，部分收回地块还将用于城市景观提升。

红色引擎添双翼

建立“健康体检+土地管家”管理服务模式

正在进行厂房建设的工地上，塔吊林立；整改投产后的企业车间内，工人们在流水线上忙碌着……虽然寒冬将至，但在合肥高新区一处处被盘活的闲置和低效土地上，却呈现出一派繁忙景象。

据统计，2021年以来，合肥高新区共计盘活近3000亩闲置和低效用地，持续为重大项目和区域高质量发展提供土地资源要素保障。其中2023年，仅用半年时间就盘活了1000多亩闲置和低效用地。

合肥高新区社会创新管理中心相关负责人介绍，这要得益于合肥高新区在全省首创的“健康体检+土地管家”制度。原来，合肥高新区向内聚力、向外借智，创新建立了“健康体检+土地管家”管理服务模式，为产业用地全域治理工作再添双翼。

“健康体检”用法律和行政的“硬核”监督，帮助企业规范经营行为，防范经营风险；“土地管家”则引入律师、会计师、城乡规划师、土地评估师等第三方专业力量，以“柔性”协力提升政府精细化管理水平，打通政府为企服务最后一公里。“刚柔并济”，激发了土地全域治理聚合叠加效应。

一块土地从“低产”到“高产”，效益增长空间到底有多大？数据可以说话。

早在2015年，A公司取得高新区约30亩工业用地，项目规划4栋楼，但截至盘活时，还有1栋未建成，另1栋已建成的被一家公司承租并二次出租给20多家企业。为了盘活用地，合肥高新区会同“土地管家”开展走访调研，积极协助A公司为承租单位寻找场地，并多渠道为A公司地块寻找符合产业规划与定位的优质企业。最终，B公司通过股权转让方式，成功受让该公司项目地块，在项目地块上建设总部及高端特种装备产业化项目。项目成熟后，预计年营业收入不低于3亿元、税收不低于1620万元。

闲置和低效用地获得“新生”，也让创新创业有了用武之“地”。下一步，合肥高新区将加强党建引领，成立全域治理党建联盟、打造全域治理教育示范基地，持续做实、做细、做优产业用地全域治理工作，并力争为省、市乃至国家层面低效用地再开发试点工作输送可复制、可推广的“高新经验”。

合肥通客户端-合报全媒体记者 王姗