无物业“自管”！合肥25个小区试点

没有物业公司，居民自己管理的小区是什么样的？走进庐阳区杏林街道上城社区的三联香樟小区，你可以知道部分答案。

三联香樟小区业委会就小区事务征求居民意见。图为居民正在意见表上签字确认。

通过一道智慧门禁，三联香樟小区里静悄悄的。整洁的路面上，只有不多的几片落叶。路边，一辆辆汽车整齐停放在施划好的车位上。迎门的小花园里，堆放着刚刚修剪下来的树枝，这是小区居民近两天义务劳动的成果。“我们小区虽然旧，但很干净、整洁，充满了家的感觉。这是每一位业主全心维护的结果。”小区居民朱庆瑾说。

今年以来，我市推动25个小区试点进行业主“自管”，三联香樟小区就是其中之一。

记者通过走访了解到，这些自管小区根据各自特点，充分发动居民“邻聚力”，通过居民议事的方式，开展自我管理和自我服务，在推动小区管理规范化，改善小区居住条件的同时，也为不同类型小区的物业管理探索了新思路。

居民自管填补管理“真空”

三联香樟小区于2003年投入使用。从一开始，这个小区就没有物业公司进驻，只能由社区进行代管。“社区提供一名保洁人员，定期清理小区内的垃圾。”上城社区党委副书记李佳佳说。

这显然不能满足业主们对居住环境的需求。“当时小区主要面临两个问题，一是环境脏乱，二是没有安保人员，盗窃案件频发。”朱庆瑾说。

问题指向方法。在社区的引导下，2005年，小区经过业主选举，成立了业主委员会。

业委会成立后，第一件事就是要为小区引入物业公司，但却碰了壁。“我们小区规模较小，只有三栋楼，总共204户居民。在联系了几家物业公司后，对方都因为盈利空间小，不愿意进驻。”小区业委会主任汪有明说。

招不来物业，小区内存在的问题如何解决？业主们决定自己干。

三联香樟小区业委会组织居民开展义务劳动，维护家园环境。

在社区的帮助下，由业委会出面，小区聘用了2名保安（后增加到3名）和1名保洁，加强安保和卫生工作，并利用小区门面房房租收入，建起了一道围墙。在全体业主的努力下，小区的环境干净了，盗窃案件也变少了。

“我们自己干的效果也不错，而且不用交物业费，业主们都愿意继续这样自管下去。”汪有明说。

据了解，这25家小区都因类似情况而没有物业公司进驻。“小区自身规模小、设施设备单一、物业到期撤场等是这些小区的共同点。”市住房保障和房产管理局物业处处长谢爱民介绍。这些小区也都根据各自特点开展自我管理和自我服务。他们中有的已经成立了业委会、物管会，有的有退休党员站出来，探索“党建+自治”的路子，还有热心群众自发组织“手牵手”共同管理……“小区虽没有物业公司，但却不是管理‘真空’状态。”谢爱民说。

自我管理实现小区蜕变

自2005年开始自管以来，三联香樟小区实现了从“脏乱差”到文明创建“样板点”的蜕变。

近年来，该小区的面貌越来越好，设施设备也逐步完善。该小区通过合理施划停车位，解决了小区停车难、乱停车等问题；通过安装智能门禁、架设监控系统等手段，彻底解决了小区治安问题；通过发动全体业主共同维护，让小区的卫生环境始终保持在高水准……

“聘用的保洁人员负责公共区域的卫生清理，楼道卫生则由居民各自负责。这些年来，大家都努力维护卫生环境，我们小区每年都被列为街道文明创建工作的‘样板点’。”汪有明骄傲地说。

三联香樟小区业委会正在组织施工，优化小区绿化。

谢爱民认为，小区自管成功的关键在于激发居民参与基层治理的积极性。他说：“探索小区‘自管’，为大家搭建起了一个沟通平台，定期听民声、集民意，用‘凡事好商量’的氛围让每一位居民都参与到小区管理工作中来，不断完善小区物业服务水平。”

为保障这个平台的公平、畅通，自管小区的业委会、物管会等牵头组织，都很重视维护小区管理信息的透明度。“我们建立了完善的财务制度，由主管会计和出纳会计各一人，负责小区的财务管理。并对每一笔收支进行公示，接受全体业主监督。”汪有明说。在该小区业委会办公室里，还保存了2005年业委会成立至今产生的所有规章制度等文件，所有业主都可以查看。

“这种汇集民意、汇聚民智的方式，让居民从‘看客’转变为‘主演’，在小区治理中担当主角，不断提升小区自治自管能力。”谢爱民说。

“社区兜底”提供治理底气

无物业公司小区进行自管的过程中，街道和社区同样发挥了重要作用。

“为让小区居民能居住得更好，街道和社区充分尊重民意、广泛吸纳民智，鼓励小区居民尝试进行自我管理和自我服务，积极探索小区自我管理新路，及时解决其中遇到的问题，有效推动了小区规范化管理。”谢爱民说。

蜀山区荷叶地街道金荷社区的石油库小区也是25家试点小区之一。“日常小事小区自管，遇到大事社区出面解决，有社区的兜底，我们心里也踏实多了。”该小区业委会副主任宣维众说。

石油库小区业委会配合社区对独居老人进行走访。

据了解，该小区自2019年开始尝试小区业主自治的管理模式。由业委会牵头负责日常的保安、保洁、秩序管理、设备维护等工作。但在遇到业委会无法解决的问题时，社区则站了出来。

“我们小区过去环境很差，晴天一身灰，雨天一身泥。但整体改造所需费用较高，我们无法承担。”宣维众说。

针对这种情况，金荷社区积极向上级部门反映，争取到专项改造资金，为小区进行了路面硬化、绿化改造，并建成健身场地、自行车棚、老年活动室等相关设施，让这所老旧小区“旧貌换新颜”。

除了在大事上“兜底”，街道社区也是小区自管组织敢闯敢试的重要“底气”来源。

社区医院家庭签约医生走进石油库小区。

“社区帮助建立了小区网格党支部，通过党建引领的方式，让居民对小区各项管理工作更加信服、支持，同时也让广大党员在管理过程中发挥了更大作用。”宣维众说。

“石油库小区成立党支部，每一个楼栋都成立了党小组，群众的意见可以及时反映、上报，各类问题的解决更加及时，群众对小区管理的满意度也越来越高。”金荷社区党委书记蔡勇说。

就在前两天，三联香樟小区刚刚完成新一届业委会的换届选举。“这次选举，业委会增加了一名年轻成员。我们希望越来越多的业主加入到小区管理队伍中来，让小区自管模式越来越完善，让小区环境越来越好。”汪有明说。

石油库小区组织老年人健步走活动。

探索居民自治，共建共享美好家园。小区自管在我市探索不同类型小区物业管理模式的道路上已经烙下了深深足迹。“接下来，我们将持续巩固好居民自治成果，开展常态化巡查和指导工作，确保试点小区实现品质提升、居民满意，生活环境更加美丽、舒适、宜居。”谢爱民说。