开年经济观察 | 地方开年即冲刺 新招频出助力经济“开门红”

开栏语

新年伊始，万象更新。新的一年，中国经济正在呈现哪些新变化？各方拼经济，使出哪些新“招式”？即日起，本报推出《开年经济观察》栏目，多角度多领域展现经济活力，增强发展信心。

◎记者 李苑

2024年新年伊始，多地重大项目陆续开工建设。同时，地方也出台一揽子政策举措，助力经济发展。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，从各地1月的政府投资推进情况看，早谋划、早投资、早见效的靠前投资作用明显。一大批基础设施、公共服务、新技术产能项目将陆续落地，为实现今年一季度经济“开门红”和全年经济稳定增长打下良好基础。

重大项目新年开工忙

进入2024年，全国多地陆续开工建设一批重大项目，主要涉及民生补短板、基础设施和城市更新、产业升级等领域。

1月2日，新年首个工作日，上海市闵行区举行2024年重点产业项目集中签约开工仪式，8个重点产业项目集中开工，总投资达50亿元，涵盖数字经济、高端装备、集成电路等重点产业领域；此外，现场还有10个项目签约落地闵行，总投资额50亿元。

合肥至武汉高铁（安徽段）暨2024年安徽第一批重大项目开工动员会也于1月2日举行。据悉，2024年安徽第一批开工动员重大项目460个，总投资4896.3亿元，年度计划投资1123.1亿元。

同日，福建厦门2024年新年“开门红”重大项目集中开工活动正式启动。此次共集中开工63个重大项目，涉及总投资1152亿元。项目涵盖产业、基础设施、社会事业等领域，具有投资规模大、质量效益好、产业结构优、带动能力强的特点。

厦门市有关部门负责人介绍，重大项目集中开工进一步展现厦门坚持“早谋快动”，实干开新局、奋战“开门红”的信心和决心。新年首个工作日，该市即组织一批重大项目集中开工，此举将为新一年发展奠定坚实基础，为推动经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

一揽子政策举措稳投资

围绕首季经济“开门红”工作目标，地方推出一揽子政策举措，拿出真金白银，鼓励企业积极投资生产。

河南日前发布的《推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施》提出，为了推动项目建设和有效投资，将举办第十一期“三个一批”项目建设活动、出台2024年重大项目“双百工程”工作方案和省重点项目清单、健全省重要项目集中攻坚机制、加快增发国债项目前期工作，其中对“三个一批”项目将开展即时核查，通报项目考评和进展转化情况，力争当期签约项目第一季度开工率达到70%。

浙江东阳明确，鼓励企业尽早复工、员工尽早返岗，对正月十五前复工且连续生产的规上工业企业给予奖励，为正月十五前到岗的非金华籍规上工业企业员工按区域提供最高500元/人的交通补贴，凡是留东人员皆可领取3个月每月至少20G的流量礼包。

东阳市经信局局长陈其宪表示，与去年相比，2024年一季度工业企业奖励政策，除了继续对早日复工复产的企业给予奖励外，在去年的稳增长政策基础上对奖励门槛进行了下调：企业较上年同期实现5%的工业营业收入增长，就可享受稳增长奖励（2023年为10%），进一步扩大了企业享受面，更好地助力企业“开门红”。

基建和制造业投资将保持增长

为突出重大项目的示范引领和支撑带动作用，确保项目如期开工并迅速形成投资拉动，近日山西、河北、海南、江苏等地已陆续披露2024年一季度地方债发行计划。

“在宏观政策的运用上，政府投资具有方向准、作用强、见效快等优势，依旧是各级政府实现经济稳定和拉动经济增长的重要政策选项，且和消费政策同等重要、不可或缺。”在张依群看来，拉动投资不仅有利于保持宏观政策的连续性和稳定性，形成投资的联动效应和经济增长的良好预期，还可以保持投资规模和力度不减，保证项目正常开工和顺利接续，持续放大投资对经济增长的增量和贡献。

粤开证券首席经济学家罗志恒对记者表示，积极扩大有效投资仍是2024年稳增长的重要抓手，预计2024年固定资产投资增速将回升至4.9%，其中制造业投资和基建投资分别保持6.6%和8.5%的较高增速。

平安证券首席经济学家钟正生表示，从支出节奏看，预计2024年财政支出将“前置”。2023年四季度增发1万亿元国债，将对2024年一季度的财政发力形成支撑。展望2024年，基建三大行业投资增速或在8%左右，拉动总投资增长2.2个点。