何以中国｜文化遗产保护立法的“泉州经验”

两名头戴“簪花围”的游客行走在泉州古城花巷中。人民网 黄东仪摄

2015年，泉州获批地方立法权，开启因地制“法”为“海丝”护航的新阶段。

自获批地方立法权后，泉州先后颁布实施《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市市区内沟河保护管理条例》《泉州市中山路骑楼保护条例》《泉州市历史文化名城保护条例》《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》等。

9年来，泉州文化遗产相关立法占总立法数的一半以上。从点、线到面，从文化遗产保护到文化旅游融合发展，泉州建立起文化遗产保护、传承和利用的较为完备的法规体系。在全国坐拥丰富历史遗产资源的一众城市中，泉州对世界遗产和文化遗产的立法处于领先地位。

“泉州在进行世界遗产立法时注重妥善处理三个关系，分别是遗产保护与城市建设发展的关系、遗产保护与活态传承利用的关系、遗产保护与民生改善的关系。”泉州市文化广电和旅游局副局长出宝阳介绍。

泉州是世界遗产之城，也是民俗节庆、传统手工技艺等非物质文化遗产集聚地；是民营经济重镇、奋斗之城，也是市民日常生活的幸福之地、烟火之城。

相应地，在泉州为文化遗产立法，既要注重保护世界遗产，又为城市建设发展预留空间；既要注重传承，又要推动文旅融合、国潮“出圈”；既要保护世界遗产，又要完善基础设施、改善人居环境，保障原住居民生活发展权利。

以“法”刚性约束的同时彰显人文关怀的温度，泉州，做到了。

2024年1月1日起施行的地方法规《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》正是泉州文化遗产立法的最新实践。

“下一步，泉州将制定公布贯彻实施《条例》的工作方案，更好地提升世界遗产保护管理水平，促进泉州历史文脉传承，发挥世界遗产在经济社会发展中的作用。”出宝阳说。