巢湖观澜│乐见“靠证明”变“凭信用”

合肥日报评论员 袁芳

近日，合肥市水务局印发了《合肥市推行取水许可告知承诺制实施方案（试行）》。方案规定，提出取水申请的新建、改建、扩建项目满足所列3种情形之一的，就可以实行取水许可告知承诺制。这一规定简化了行政审批手续，减轻了企业的负担，也进一步凸显了办事“靠证明”向“凭信用”的创新转变。

告知承诺制是一种行政审批方式。在这种审批方式下，审批服务部门会一次性向申请人明确告知所需办理事项的条件、标准、技术要求、所需材料以及需要履行的法律责任。申请人则以书面形式（包括电子文本）承诺自己符合这些条件，并愿意承担违反承诺的后果。在这一基础上，审批服务部门可以当场作出决定。

推行取水许可告知承诺制，是贯彻落实深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措。实行这一制度后，相关用水企业在申报取水许可证时，由先编制完成建设项目水资源论证报告书，并向水行政主管部门履行报批手续，变为现在的“承诺、当场决定、限期核验”，申请材料也从以前的“一摞材料”简化为“一纸承诺”。这不仅有助于让企业少跑路、提高办事效率，还可以让一些有迫切需求的投资项目尽快投产，为企业赢得发展时间。

告知承诺制并非“一告了之”，而是充分发挥主体作用，通过优化审批环节的方式，将审批重心从事前审核向事后监管转变，这就对企业和个人的信用体系提出了更高要求。方案也提出，申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前的，不适用于告知承诺制。由此看来，告知承诺制审批既保障审批的合法性，也培养了企业诚信守法的意识。企业理应履行承诺，按时提交相关验收资料。而未履行承诺的企业，其失信的代价是沉重的。只有每个企业和个人都守信践诺，告知承诺制才能长久，推行告知承诺制的事项也才会越来越多。正所谓，守信者一路畅通，失信者寸步难行！

深化制度创新、加快流程再造，让企业“轻装上阵”，让群众“收获满满”。我们有理由相信，随着社会信用体系建设的不断完善，信用的价值就越发凸显，各类市场主体活力将会竞相奔涌，经济社会高质量发展的动能也会更加澎湃。

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