合肥经开区：努力让群众“大小事”不再有“难事”

推动高质量发展，促进共同富裕，既要办好百姓牵肠挂肚的民生大事，也要做好百姓天天有感的关键小事。近年来，合肥经开区在创新驱动转型发展的同时，致力于以党建引领加强基层组织建设，通过“扩权赋能”“党建+信访”“街区吹哨部门报到”等方式，践行“我为群众办实事”，解决历史遗留问题，极大地提高了居民的获得感、幸福感和安全感。

昔日“问题重地” 变身生态游园

2020年11月30日凌晨，随着莲花社区丹霞路南货场的最后一车“三渣”被运离，该货场拆除搬迁任务提前一个月完成，这处严重影响城市环境且困扰周边群众的遗留问题终于得到圆满解决。

石灰厂违规占用高压走廊空地11400多平方米，并增加道路混凝土块回收再加工等超范畴业务，造成粉尘漫天、噪音刺耳、废弃物异味重等“三重污染”，引起了周边群众的屡次投诉。但因其涉及较多历史遗留问题，货场拆除搬迁一直无法实现。

2020年6月，合肥经开区莲花社区党委以“合肥经开区城市管理提升2020年专项行动计划”及环保治理为契机，成立南货场搬迁工作组，深入谋划调度，冲着这一历史顽疾迎难而上。“既然给群众立下‘军令状’，我们就一定要按时完成任务，给群众一个最有力的答复。”社区党委主要负责人多次在专题调度会上强调。

在莲花社区党委的牵头下，城管局、社管局、政法办、环保分局、明珠法庭、高新法院、公安等十多个部门联手，多次约谈石灰厂负责人，安排专人严防死守，同时积极协调其他企业，帮助货场消化存货。先后历时5个多月，4万多方的石子、煤灰一扫而空，400余平方米的集装箱及砖混房屋等违法建筑被清除殆尽。

如今，这块昔日的“问题重地”，已经被改造成为生态游园，丰富的绿植和齐全的健身器材，让这里成为附近居民休闲娱乐的好去处。

扩权赋能 提升基层治理能力

丹霞路南货场的变化，是合肥经开区近年来努力化解民生历史遗留问题的一个缩影。

2020年4月，为了彻底化解困扰基层工作的征迁历史遗留问题，努力打造新时代的基层社区治理体系，合肥经开区提出了彻底化解1993年建区以来拆迁安置历史遗留问题的目标，一事一策、对标销号、逐一化解。

合肥经开区共确定了建区以来未化解的拆迁历史遗留问题62个，全力攻坚克难。截至2021年10月，累计完成58个，完成率达93.55%，其中新港工业园、临湖社区、芙蓉社区、高刘街道率先实现历史遗留问题清零。“比如，海恒社区自2012年首次启动棚户区改造，但未能完成，这次化解了遗留问题，确保了今年经开区第一个棚户区顺利回迁安置……”合肥经开区有关负责人说。

这些历史遗留问题的解决，极大地提升了相关居民的幸福感，赢得了群众的一片叫好，更让基层组织的社区治理能力得到了锤炼，增强了政府公信力。这位负责人说，62个历史遗留问题，都是“难啃的硬骨头”，不仅需要解决的勇气，更需要治理的能力和智慧。“近年来，合肥经开区以党建引领，持续建强建优街道社区，加强基层组织建设，让我们的基层治理能力得到很大提高。比如在丹霞路货场的整治中，社区党委协调了十几个部门共同携手，还通过党组织协调了其他企业消化堆存的货物，才顺利地实现了搬迁拆除。”

据了解，“十四五”开局之年，为了更好地提升城市基层治理水平，合肥经开区开始为社区赋权扩能，努力开辟符合市场要求、彰显经开特色、切合属地实际的现代基层治理新路径。“要让‘社区吹哨，部门报到；属地鸣笛，家家出力’，打造基层区域化共建机制，增强基层统筹协调能力。同时，通过增加人员配置、强化资金保障等手段，让更多的社会问题在基层获得解决。”

“党建+信访” 党员干部与群众“面对面”

在为社区“扩权赋能”的同时，合肥经开区还努力完善党员干部直接联系群众制度，探索推行“党建+信访”模式，提升党员干部服务群众的能力和水平，为百姓解决“急难愁盼”的烦心事。

为此，合肥经开区建立健全信访工作双周调度和“3+1+X”专班机制，工委、管委会领导班子每两周听取一次信访工作情况汇报，研判调度重点事项，督促督导处置进度。同时，建立“3+1+X”信访维稳专班机制，靶向聚焦信访突出问题，实现工作联动、问题联治。合肥经开区还深入推动“最多跑一次”改革，进一步优化服务环境，简化流程提质增效，加大初信初访办理力度。

2019年以来，合肥经开区工委书记带头发挥党员干部引领作用，主动落实带案下访、定点约访、包案化解制度，牵头协调化解拆迁补偿、交通、物管、房屋维修等多个热点领域疑难问题8件次。工委、管委会领导班子成员接待来访群众54批128人次，化解疑难问题38件。统计显示，近年来合肥经开区群众信访事项办理的及时受理率、按期办结率和群众满意率均在95%以上，达到了矛盾有效化解、社会和谐稳定的良好效果。

·李长龙 张和允·