奋力为全面开启合肥现代化建设新征程作出人大贡献

党的十八大以来，在中共合肥市委坚强领导下，合肥市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻中央及省委、市委决策部署，紧紧依靠广大代表，守正创新，担当尽责，推动全市民主法治建设和人大工作取得显著成效。

十年来，市人大及其常委会共制定修改地方性法规46件、废止8件，听取审议“一府一委两院”专项工作报告172个，开展执法检查28项、专题询问12次，备案审查规范性文件917件，作出决议决定85项，任免国家机关工作人员1273人次，为合肥经济社会高质量发展贡献人大力量。

【关键词：地方立法】 制定我省首部科技创新地方性法规《合肥市科技创新条例》

十年来，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法为地方经济社会发展提供有力法治保障。

聚焦科技创新，制定我省首部科技创新地方性法规《合肥市科技创新条例》，就创新平台、成果转化、产业创新等方面作出制度安排；出台《关于设立“合肥科技创新日”的决定》，将每年9月20日设立为“合肥科技创新日”，持续涵养“科里科气”城市特质。

聚焦巢湖治理，出台《关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》，有力促进环巢湖湿地保护与建设。制定《河道管理条例》《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，修改《水资源管理办法》《水环境保护条例》《大气污染防治条例》，构建污染防治的法规体系。

聚焦城市治理，在全国省会城市率先出台《制止餐饮浪费行为条例》，制定《文明行为促进条例》《生活垃圾分类管理条例》《城市轨道交通条例》《地下管线条例》《城市集中供热管理条例》，修订《燃放烟花爆竹管理规定》《燃气管理条例》，完善城市治理法制体系。

聚焦民生保障，制定《献血条例》等，修改《控制义务教育阶段学生非正常辍学规定》《劳动用工条例》《中小学学生人身伤害事故预防和处理条例》等，切实维护人民群众合法权益。

健全立法工作机制。完善重大立法项目“双组长”制，建立全省首个地方立法研究中心，强化立法队伍建设。

【关键词：监督工作】 助推解决“出行难”“停车难”等群众急难愁盼问题

十年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，助力经济社会发展和改革攻坚任务。

为促进经济发展，开展《中小企业促进法》《省促进战略性新兴产业集聚发展条例》等执法检查，听取审议推动制造业高质量发展、优化营商环境、政府投资项目等专项工作报告，开展城区开发区转型发展、自贸区合肥片区建设等专题调研，为打造更优营商环境、推进产业转型升级提供法治保障。

为促进环境保护，常态化听取审议环境保护目标完成情况报告，连续开展水污染防治法、土壤污染防治法、固废法等执法检查，持续巩固污染防治成果。

在促进民生改善方面，聚焦群众关注的“衣食住行、生老病死、安居乐业”和“民生七有”目标，有力开展监督，反馈问题清单，加强跟踪问效。制定全国省会城市首部《居家养老服务条例》并开展执法检查和专题询问；开展创建国家安全发展示范城市调研，听取和审议安全生产专项整治三年行动工作情况报告，开展消防“一法两条例”执法检查，切实维护人民群众生命财产安全。在全国省会城市率先作出《关于城区危险住房解危处置工作的决定》，助推我市“十四五”期间城区危房处置工作。

在促进法治建设方面，坚持每年听取审议法治政府建设情况报告，听取审议全市法院民事合同纠纷案件审判情况、现代化诉讼服务体系建设工作情况等报告，听取审议全市检察机关适用认罪认罚从宽制度工作情况、刑事检察工作情况的报告等，推动依法行政、公正司法。首次听取审议市监委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督工作开展情况的报告，提出完善基层监督体系等意见。出台《关于加强人民法院执行联动工作的决定》，围绕“执行难”问题开展专题询问。在全国省会城市首次作出《关于支持检察机关公益诉讼工作的决定》，更好维护国家利益和社会公共利益。

【关键词：代表工作】 2012年以来办理代表议案43件、建议2416件

十年来，市人大常委会完善工作机制，搭建平台载体，支持代表依法履职尽责、更好发挥作用。

连续3年开展“人大代表在行动”主题实践活动，聚焦农村人居环境整治、巢湖流域水污染防治、多元化解矛盾纠纷等内容，组织代表深入群众，听取意见建议。去年全市各级代表走访群众3476人次，提出建议1615条，推动解决问题598个。开展“聚民意，惠民生”行动，组织全市各级人大代表围绕民生实事、疫情防控等方面，提出意见建议。

健全联合交办机制，实行议案督办工作“双领衔”制度，每年坚持对议案建议办理情况开展满意度评估，促进议案建议办理由答复满意向结果满意转变，2012年以来办理代表议案43件、建议2416件。

推行民生实事项目人大代表票决制，2017年长丰县杨庙镇人大推行乡镇政府民生实事项目人大代表票决制，2019年9月市人大常委会印发《关于乡镇政府民生实事项目人大代表票决制指导意见》，在全省率先推行乡镇政府民生实事项目人大代表票决制工作，构建“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，至去年底，全市乡镇（街道）票决产生1231件民生实事项目。

同时，探索推行街道选民代表会议制度，2019年11月蜀山区荷叶地街道在全省率先开启街道选民代表会议制度，2020年3月在蜀山区全面推行街道选民代表会议制度。通过探索推行街道选民代表会议制度，拓展基层治理模式，完善街道人大工委工作机制，畅通基层民意沟通“最后一公里”，提升基层社会治理能力和水平。

【关键词：全过程人民民主】在全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点

近年来，市人大常委会充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，不断推进全过程人民民主建设。

为加强党建引领全过程人民民主基层实践点建设，去年10月，在全国率先建立党建引领全过程人民民主基层实践点，市人大常委会办公室会同市委组织部出台《关于坚持党建引领建立全过程人民民主基层实践点的意见》，确定9个乡镇（街道、社区）作为首批实践点，明确基层治理、法治建设等4项重点任务。今年3月，出台《联系指导全过程人民民主基层实践工作方案》，将实践点拓展至36个，进一步扩大全过程人民民主基层实践覆盖范围。7月，在庐阳区亳州路街道召开现场推进会，交流经验，部署工作，推动各地积极探索群众参与法治建设的方法路径。

为加强全国人大常委会法工委基层立法联系点建设，在省人大常委会指导推荐和市委重视支持下，去年7月市人大常委会获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。这是全国省会城市首个“国字号”基层立法联系点。目前已就《科学技术进步法》《公司法》等14部法律草案，向全国人大常委会上报修改建议298条，被采纳45条，这已成为我市群众参与国家立法的“直通车”。今年9月，全国人大常委会法工委来肥就基层立法联系点工作开展调研，对联系点工作给予充分肯定。

为贯彻全过程人民民主于地方人大工作全过程，在立法、监督、代表工作等方面深入贯彻全过程人民民主理念。健全常态化法规草案公开征求意见和意见采纳反馈机制，如在制定《养犬管理条例》过程中，坚持开门立法，扩大公民参与，通过实地走访、接听“市长热线”、问卷调查等形式，听取社会各方意见，其中参与网络问卷调查12192人、提出有效建议6752条，多数得到采纳，成为我市群众广泛参与立法的一次有益实践。制定《关于在地方立法工作中落实全过程人民民主的规定》，进一步完善我市立法制度，健全立法机制，使立法工作更好听取群众意见，体现群众意志，保障人民权益，在全国地方人大中走在前列。

砥砺奋进铺画卷，接续奋斗写华章。新的赶考路上，合肥市人大常委会将继续谱写全市人大工作新篇章，为全面开启合肥现代化建设新征程贡献人大力量！

合报全媒体记者 刘畅