包河区：公共卫生三级服务体系筑牢健康之基

走进合肥市包河区淝河片区，眼下正是一派热火朝天的建设景象，在龙川路与大强路交口，一栋崭新的大楼格外显眼。这是已经完工即将交付的包河区公共卫生与健康促进管理中心大楼，这也将成为包河区卫生健康领域的一座地标性建筑。该中心建成投入使用后，将为该区实施“1+13+N”卫生健康事业发展规划，提供有力支撑。

即将交付的包河区公共卫生与健康促进管理中心

今年5月，包河区印发《包河区公共卫生与健康促进三级服务体系建设实施方案》，全面实施“1+13+N”卫生健康事业发展规划。所谓“1+13+N”，就是在现有卫生健康服务网络基础上，建立完善由1家公共卫生与健康促进管理中心（区级主干）、13家社区卫生服务中心（街镇级支干）和N家标准化的综合性社区健康服务站（村居级站点）构成的覆盖全区的三级卫生健康服务体系。

近年来，包河区全面落实全省公共卫生体系和中医药大会要求，对标对表长三角先发地区，聚力补短板、强弱项、提水平、惠民生，在全省率先开展公共卫生服务体系改革，探索构建涵盖全生命周期的健康管理服务网络，全面提升基本医疗公共卫生服务能力和健康促进管理水平,加快建设与现代化中心城区定位相匹配的卫生健康服务体系。

再添“新地标”

打造全省首家区级公卫服务与健康促进中心

包河区公共卫生与健康促进管理中心项目位于龙川路和大强路交口东北角，用地面积约20亩，建设内容包括一栋地上18层、地下2层的主楼及三栋裙楼，总建筑面积约为50053平方米，目前项目主体及室外工程已全部完工，预计年底交付。  

“该中心是全省首家按照‘平战结合’理念设计建设的，集疾病预防控制、公共卫生服务、健康促进管理于一体的,涵盖全生命周期服务管理的大型综合性区级卫生健康发展中心。”包河区卫健委相关负责人介绍，大楼建成后，将与紧邻其南侧的现有的三家公共卫生机构和淝河镇社区卫生服务中心整合，打造成全省一流的区级综合性公共卫生服务和健康促进管理中心。

中心包含“公共卫生服务、健康促进管理”两大目标定位，融“基本公共卫生、医养康复护理、健康促进管理、中医中药传承”四大中心为一体，涵盖“疾病预防、妇幼保健、卫生监督、医养结合、康复理疗、儿童托育、健康教育、特色诊疗、综合检验和中医保健”十项功能区域。

当好“守门人”

13家社区卫生服务中心全面提升

居民在大圩卫生院就医

“现在这个新卫生院交通方便多了，看病环境也好多了。”这是社区居民吴昌祥在合肥市包河区大圩卫生院新址就医后的感受。如今，不少大圩周边的居民和吴昌祥一样，切实体会到了大圩卫生院搬迁新址后的改变。

大圩卫生院原先位于包河区大圩镇晓辛集的老街上，随着时代的发展，设施设备逐渐陈旧，周边也成了拆迁区域，加上本就狭窄的街上摊贩众多，群众来就医时乘车、停车都很不方便。

为了更好地服务群众，改善就医环境，包河区在金葡萄家园小区旁为大圩卫生院提供了一处新址。面积从原先的1500平方米增加到近2500平方米。

“从去年7月份开始装潢，今年3月正式搬迁到新址，在原有科室基础上，增加了口腔科、中医科、放射科，购置了新的彩超机、X光机等先进仪器设备。”大圩卫生院院长李伦标介绍说。

大圩镇拆迁后群众基本集中安置在金葡萄家园小区，卫生院新址就在小区旁，不仅设备和服务水平提升了，离群众也更近了，群众的就医感受和满意度也得到显著提升。

据介绍，搬到新址以来，该院就诊人次达4万多人次，同比增长近40%。下一步，该院中医科还将与市三院深度合作，由市三院的医生下沉大圩卫生院坐诊。同时，将谋划与滨湖医院共同开设疼痛科，为周边群众缓解病痛带来福音，不断提升医疗服务水平。

值得一提的是，该区还计划在“十四五”期间，在金葡萄家园三期建设一座4000多平方米的大圩卫生院分院，届时大圩卫生院的服务水平将再上一个新台阶。

大圩卫生院的发展只是该区三级卫生健康服务体系建设的一个缩影，近年来，包河区在已经完成建设并投入使用的淝河、方兴、常青和滨湖世纪4个示范化社区卫生服务中心基础上，投资1亿多元对包括大圩卫生院在内的7家社区卫生服务中心进行改造升级。

包河区卫健委负责人介绍，作为“1+13+N”发展规划的重要内容，该区将按照“新建2所、改造5所、完善6所”的工作目标，继续对现有所有13家社区卫生服务中心（含1家卫生院）进行全面提升发展。确保在“十四五”期间，全区所有街、镇、大社区均建成1家达到国家推荐标准的社区卫生服务中心，一半以上的街、镇、大社区至少配备1家社区医院，使得居民常见的疾病诊治和小手术就能在社区卫生服务中心和社区医院解决。

还将全面开展社区卫生服务能力提升工程，加快推进“一院一品”创新项目，发展特色诊疗服务，建设特色科室，打造“一中心一特色”，形成错位发展，实现叠加效应，合理拓展基层医疗卫生服务功能，做大做强社区卫生服务中心品牌效益。

服务“全覆盖”

打通健康包河“最后一公里”

省中医专家在滨湖春天社区卫生服务站内开展中医诊疗

作为全市首家与省级医院合作开展中医特色诊疗服务的公办卫生服务站，中医诊疗是包河区同安街道社区卫生服务中心滨湖春天卫生服务站的一大特色。

今年5月10日，该服务站二楼的中医馆正式开诊，居民在家门口就能享受到省级中医院的专家提供的诊疗服务。

每周五下午，滨湖春天小区居民白和珍都会来家门口的这个服务站看中医。今年75岁的白和珍患有十几年的颈椎病，最严重时还住院治疗了20多天。“去大医院人多，排队挂号什么的我也搞不清楚，还要麻烦孩子。现在在家门口就有中医专家给我们看病，很方便。”白和珍说，像她这种慢性病，要经常往医院跑，得知小区门口的服务站与省中医二附院合作后有专家坐诊，自己很高兴，开诊第一天她就来了。“这里的专家医术好，费用便宜，还非常方便。”白和珍告诉记者，经过省中医二附院专家的治疗，自己的颈椎病症状缓解了很多。

“今年年初，我们通过实地调研和调查问卷等方式发现，滨湖春天周边居民对中医药的需求很大，附近又没有成规模的中医院和中医诊所。”同安街道社区卫生服务中心主任马春荣说，为了切实为群众办实事，该中心在包河区卫健委带领下，从今年3月开始研究制定方案，筹划与该区医联体单位省中医二附院合作，在滨湖春天服务站设立中医诊室。今年5月，该诊室正式开诊。每周一、三、五、六、日都有省中医二附院的中医专家来滨湖春天定期坐诊。

“不用排队挂号，来了直接可以治疗。”马春荣介绍，虽然来的是三甲医院的专家，但是收费依然是一级社区中心的标准，目的就是要让群众真正得实惠。

省中医二附院脑血管病专家张国庆每周五下午都会前来坐诊，通过近半年的坐诊他发现，来服务站看病的群众大多是慢性病和老年病，相比去省中医二附院看病的病人，病情一般要轻一点，没有达到要住院的程度，但病症也严重影响到了他们的正常生活。“让中医药资源下沉到社区卫生服务站，可以为群众提供更多便利，从某种程度上来说也节约了医疗资源。”张国庆说。

包河区卫健委相关负责人表示，社区卫生服务站作为卫生健康服务体系的网底单位,起到巩固强化基层医疗卫生服务的节点作用，是社区卫生服务中心的延伸和补充，能极大缓解社区卫生服务中心的压力，完善基层卫生健康服务网络，进一步提升医疗服务水平。

在包河区常青街道邻里坊内，薛河湾社区卫生服务站已装修完毕，将于近期正式投入使用。在正式投入使用前，这里已经作为新冠疫苗接种点，为群众提供免费疫苗接种服务。该服务站面积约750平方米，投入使用后，将设有儿童保健、计划免疫、全科门诊、健康小屋、中医康复科、药房等。

据常青街道社区卫生服务中心主任周明俊介绍，该中心的服务人口大部分在邻里坊这片区域，离原有中心较远，为弥补常青街道原有公共卫生和基本医疗力量的不足，该区在邻里坊新建了这座社区卫生服务站，为周边5万多群众提供方便可及的医疗卫生服务。

据了解，包河区目前共有32家社区卫生服务站（村卫生室）。下一步还将深入开展社区卫生机构（村卫生室)标准化建设，按照“一站一室一点一屋”的标准，将社区卫生服务站与家庭医生工作室、基层传染病监测哨点和健康小屋等功能单位结合起来，全力打造具备基本医疗、公卫服务、疾病防控、健康促进等四位一体功能的综合性社区卫生服务站。

同时，还将进一步完善“中心—站”一体化管理模式，发挥协同效应，筹划区域集团化医疗机构管理模式。进一步完善以社区卫生服务机构为基础的新型城市医疗卫生服务体系,建立健全以社区卫生服务中心、乡镇卫生院为龙头，社区卫生服务站和村卫生室为基础的基层公共卫生服务网络,构建街镇15分钟，居村10分钟的全区社区卫生可及性服务体系。·通讯员 叶玉庭·