住建部点赞推广城市更新“合肥经验”

合肥市城市生命线安全工程展开监测

近日，住房和城乡建设部办公厅印发《城市更新典型案例（第一批）》，首次对既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造等八大类28个典型案例经验进行总结，并向全国推广。其中，合肥市两项案例成功入选，专家指出在实施城市更新行动中，合肥始终把人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给了人民。

合肥两案例向全国推广

为落实党中央、国务院有关决策部署，全国各地积极探索、分类推进实施城市更新行动，积累了一批好经验好做法好案例。为发挥典型案例示范作用，住房和城乡建设部本次将28个城市更新典型案例印发，要求各地认真学习借鉴，因地制宜探索完善城市更新项目组织机制、实施模式、支持政策、技术方法等。

记者注意到，本次印发的典型案例共分8个类型，包括既有建筑更新改造案例、城镇老旧小区改造案例、完整社区建设案例、活力街区打造案例、城市功能完善案例、城市基础设施更新改造案例、城市生态修复案例、城市历史文化保护传承案例。

其中，安徽共有两项案例成功入选，分别是城市基础设施更新改造案例—合肥市基础设施生命线安全工程建设项目，以及城市生态修复案例—合肥市园博园项目。

本次合肥两案例双双入选，而且整个安徽仅此两例，数量上紧跟在北京、上海和重庆之后。

合肥市建设部门相关专家指出，住建部将多个合肥案例向全国推广，一方面表明探索的这些经验做法走在了国内前列，符合安全发展观，顺应城市发展规律，有利于推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变；另一方面也说明合肥市在实施城市更新行动中，始终践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，始终把人民宜居安居放在首位，始终把最好的资源留给了人民。

“生命线”让事故发生率下降60%

记者了解到，本次入选的合肥市基础设施生命线安全工程建设项目于2016年启动，按照“点、线、面”相结合的原则，分三期建设，从人口、管线密集区扩展到全域，构建起合肥市涵盖燃气、桥梁、供水等8大领域的城市生命线工程安全运行监测系统，总投资约16亿元。项目投入使用以来，城市安全运行风险排查效率提升70%、事故发生率下降60%。

住建部发文指出，该项目好的经验做法有三点。比如，建设安全运行系统。研发“前端感知、风险定位、预警联动”等关键技术，建设城市安全风险综合监测预警平台，开展全域示范应用，先后布设8.5万套各类传感设备，覆盖137座桥梁、7316公里管线，形成城市安全风险等级图。

建立风险处置机制。成立城市生命线工程安全运行监测中心，印发安全风险监测预警响应工作规程，形成值班值守、风险报送、分析研判、技术支持、辅助决策等“全链条”预警处置机制，保证风险监测预警时效性和处置规范性。

打造百亿级产业集群。构建以城市生命线产业发展集团为龙头引领、清华大学合肥公共安全研究院为技术支撑、众多产业链企业协作共进的生态圈。目前已集聚重点企业300余家，相关产业规模超500亿。

园博园打造绿色共享城市公园

此外，合肥市园博园项目位于合肥市原骆岗机场跑道以东，总面积323公顷，原为骆岗机场旧址，于2022年8月启动，完整保留了3公里长的机场跑道，通过景观地形重塑、海绵城市建设、既有建筑更新等方式，将原有的航站楼改造为城市建设馆，打造绿色共享的城市公园。

住建部指出，该项目的经验做法有四点值得借鉴推广。比如，重塑园区生态功能。开展区域生态资源评估和场地评估，识别重要生态功能。通过地形塑造、植物风貌打造、土壤改良等方式重塑场地自然风貌，保留乔木近万株，让硬化面积达31%的旧机场转化为蓝绿空间占比超75%的城市生态功能区。

打造海绵城市公园。采用透水铺装、植草沟、溢流雨水管网等手段，打造近30万平方米下沉式绿地，疏浚建设水系和湿地超1000亩，运用雨水回收、海绵设施净化、水生动植物净化吸收、补水置换净化等技术，实现区域内水系统自平衡、自循环、自净化。

最大程度保留保护既有建筑。采取“以留为主，改、拆、移为辅”的手法更新建筑，坚持用地边界不变、街巷布局及尺度肌理不变、院落组合格局及特点不变，将骆岗机场16万平方米的老建筑群改造为“食住行游购娱”一体的园博小镇。

“规划、业态、运营”一体推进。坚持“业态先行、运营前置”，引入运动、文创、体验、游购、科普、康养等各类绿色休闲产业，同步推进项目建设，实现“开园即开业”。

合肥通客户端﹣合报全媒体记者 吴奇